各街道办事处，区政府各相关部门，各有关单位： 经区政府同意，现将《大连市普兰店区贯彻<气象高质量发展纲要（2022-2035）>实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 大连市普兰店区人民政府办公室 2023年10月16日 （此件公开发布）
大连市普兰店区贯彻《气象高质量发展纲要（2022-2035）》实施方案 气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为深入贯彻《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知》、按照辽宁省气象局、大连市气象局工作部署，为全面提升气象服务能力，保障全区经济社会发展，结合我区实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展以及关于气象工作的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持服务国家、服务人民，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，助力“城乡一体化高质量发展示范区”建设，为实现普兰店区全面发展提供坚实有力的气象服务保障。 （二）发展目标。到2025年，基本建成结构完整、功能先进、保障有力的公共气象服务、现代气象业务和气象治理体系。充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力显著增强，气象监测密度、预报精准度、服务精细化水平进一步提升。气象科技能力明显提升，在气象大数据应用、农业气象服务、全域旅游等特色领域取得新突破，全区防御气象灾害风险能力不断提升。到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象对全区经济社会发展、科技支撑和服务保障能力显著提升。 二、重点任务 （一）加强基础能力建设 1.建设精密气象监测系统。优化气象监测站网布局，建设多要素自动气象站、X波段雷达等探测设备，不断提升灾害易发区、人口聚集区、水果产区、主要旅游景区等气象综合监测能力。持续完善气象观测质量管理体系。依法加大气象探测环境保护力度。依法保护气象设施和气象探测环境，将气象监测站网用地纳入各级政府建设用地规划。（责任单位：区气象局、区发改局、区财政局、区农业农村局、区自然资源分局） 2.构建精准气象预报系统。推进基于多模式融合的网格预报业务，发展智能预报算法，健全智能数字气象预报体系。建设集智能分析、预报订正、质量检验、产品制作等功能的海陆一体智能网格预报业务平台，构建产品精细、算法先进、检验科学、流程高效、统筹集约的预报业务体系。完善暴雨、大风等客观预报模型，提升灾害性天气预报命中率和准确率。实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气。（责任单位：区气象局、区科工信局、区财政局） 3.发展精细气象服务系统。加强云计算、大数据、人工智能、移动互联等数字技术在气象服务中的应用，建立智慧精细、开放融合、普惠共享的现代气象服务体系。发展基于场景、基于影响的气象服务技术，构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，推进智慧气象服务。（责任单位：区气象局、区科工信局、区财政局、区农业农村局） 4.提升基层台站基础能力。打造新型气象台站，以"一站一景、一站一貌、一站一品"为标准，推动基层台站"一站多能"高质量建设，紧紧围绕普兰店区气象自身发展和地方经济社会发展保障需求，建成具有生态文明服务能力、气象科普研学能力、融入城市发展开放能力的现代化气象台站。有序推进区级气象台站提质升级，为发挥气象防灾减灾第一道防线夯实基础。(责任单位：区气象局、区发改局、区财政局） （二）筑牢气象防灾减灾第一道防线 5.提高气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种、分重点行业的气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、城市内涝、山洪灾害、地质灾害、农田渍涝、干旱和森林火灾等气象风险预报预警能力。完善突发事件预警信息发布系统，实现预警信息精准靶向发布。落实气象灾害预警信息企业和社会的传播责任，加强广覆盖智能化预警信息发布和传播能力建设。（责任单位：区气象局、区教育局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区文旅局、区应急局、区营商局、区自然资源分局、区融媒体中心，各街道办事处，中国联通普兰店区分公司、中国移动普兰店区分公司、中国电信普兰店区分公司） 6.增强气象防灾减灾防御应对能力。开展气象灾害综合风险普查和风险区划，强化普查成果在致灾阈值体系建立和灾害风险评估中的应用。建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，健全重大突发预警的手机短信全网发布制度。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道基层网格化管理。充分发挥农村应急广播系统的作用，打通防灾减灾信息传播“最后一公里”。加强气象科普宣传教育和气象科普基地建设，强化重大气象灾害应急演练，提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。（责任单位：区气象局、区委宣传部、区教育局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区文旅局、区卫健局、区应急局、区自然资源分局、区融媒体中心、中国联通普兰店区分公司、中国移动普兰店区分公司、中国电信普兰店区分公司） 7.加强气象防灾减灾体制机制建设。按照分级负责、属地管理、部门联动、社会参与原则，推进气象防灾减灾体制机制建设。健全气象灾害预警信息联动传播机制。健全以气象预警信息为先导的应急联动机制，提高突发事件应急救援气象保障能力，建立完善极端天气防灾避险制度。定期开展气象灾害防御水平评估，督促落实气象灾害防御措施。（责任单位：区气象局、区教育局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区文旅局、区应急局、区自然资源分局） 8.强化防雷及升放气球安全监管。进一步落实地方政府防雷安全生产领导责任，将防雷安全监管纳入政府安全生产目标考核体系，落实各部门安全监管责任，建立防雷安全监管协调机制，发挥各行业部门防雷安全监管作用。将易燃易爆等危险化学品场所雷电防护装置设计审核、竣工验收许可纳入项目投资、建设审批流程。加强升放气球管理，保障航空飞行和人民生命财产安全。（责任单位：区气象局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区文旅局、区应急局、区营商局） （三）提高气象服务经济高质量发展水平 9.完善为农服务体系建设。建设现代农业智能感知气象观测体系，推动高标准农田气象监测站网建设，强化卫星遥感等技术在农情监测中的应用。发展农业病虫害防治、农业气象灾害风险预警和影响评估技术。研究气候因子与樱桃、葡萄、棚桃、铁柿子、冰糖枣等“五果”的关系，做好新型农业经营主体的直通式气象服务。加强农业气候资源开发利用，开展精细化农业气候区划，因地制宜开展特色农产品气候品质评价。（责任单位：区气象局、区农业农村局） 10.提升海洋经济支撑。成立海洋气象服务技术团队，开展海洋气象服务技术研究。建立海洋气象服务工作制度和流程，开展近海水温、盐度、PH、海风等不同海洋预报服务产品。加强与海洋监测部门合作，逐步实现观测数据共享；与渔船管理部门合作，建立港口作业和渔业生产、海产品养殖等服务对象数据库，开展靶向发布气象预警信息工作；做好近海养殖生产等高温、结冰期的气象服务，提高海洋气象服务精细化水平。（责任单位：区气象局、区交通运输局、区农业农村局） 11.强化文化旅游康养产业发展。强化旅游资源开发、旅游出行安全气象服务供给。加强全域旅游、康养旅游气候资源开发，构建旅游气象综合服务系统。提升竞技体育和全民健身气象服务水平。为我区创建“皮口辽参小镇”、“安波温泉小镇”、老帽山及平岛避暑旅游目的地，提供气候生态品牌支撑。开展“中国避暑胜地”“气候宜居城市”“中国天然氧吧”等品牌创建与推广工作，打造生态涵养区特色气象优质资源品牌，促进康养产业发展。（责任单位：区气象局、区农业农村局、区文旅局、区自然资源分局、区生态环境局分局） 12.加强城市气象服务能力。建立气象服务城市高质量发展长效机制，将气象防灾减灾纳入城市发展规划、城市管理考核监督等体系。健全城市气象灾害风险防范体系。在城市规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力，增强城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。发展精细化供暖气象服务、探索建立保障城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能管理气象服务系统。（责任单位：区气象局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区文旅局、区自然资源分局） 13.加强乡村振兴气象服务体系。完善气象为农服务体系，提升智慧农业气象业务能力，加快高标准农田气象设施建设，做好大田农业、果业、种质资源等气象服务保障，助力全区农业产值的提升。开展分区域、分作物、分季节的精细化气象灾害风险动态评估、预报预警和气候评价，积极推进农业天气指数保险，助力农业生产科学管理和风险防范。开展农产品气候品质评价，提高优质农产品经济附加值，针对新型农业经营主体多样化需求，提供更高水平的气息保障服务。（责任单位：区气象局、区农业农村局，各街道办事处） 14.完善人工影响天气工作体系。优化调整人工影响天气作业站点布局，不断推进作业站点标准化建设。加快人影地面作业装备自动化改造，引进新型作业装备。建设集约化、智能化人工影响天气业务平台。开展常态化人工增雨和防雹作业。提高农业生产、生态保护与修复、森林防火、重大应急保障等人工影响天气作业水平。完善人工影响天气安全管理联合监管机制，加强作业装备、人影弹药和作业人员的安全管理。落实安全生产责任、提升安全管理能力和水平。（责任单位：区气象局、区财政局，各街道办事处） 15.加强气象防灾减灾科普宣传。积极开展气象防灾减灾科普教育，提升全民防灾减灾水平。在做好观测场建设的同时，在所属公园中增加气象科普元素；并适时建立气象科普馆，打造气象防灾减灾科普示范教育基地。利用气象日、全国防灾减灾日等机会，进一步加强气象科普宣传，有计划地与教育、科协、街道等部门联合开展气象科普活动，切实提高全民安全意识，从而提升全区防灾减灾能力。（责任单位：区气象局、区教育局、区科工信局、区财政局、区住建局、区文旅局、区科协，各街道办事处） （四）优化人民美好生活气象服务供给 16.加强高品质生活气象服务供给。创新公共气象服务供给模式，建立基本公共气象服务清单制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，实现各类媒体气象信息全接入。增强农村、山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。推进气象服务数字化、智能化，开展个性化、定制化气象服务。推进微信、抖音等融媒体气象服务矩阵建设。（责任单位：区气象局、区融媒体中心，各街道办事处，中国联通普兰店区分公司、中国移动普兰店区分公司、中国电信普兰店区分公司） （五）强化生态文明建设气象支撑 17.加强气候可行性论证。将区域性气候可行性论证结果纳入国土空间规划或建设项目可行性研究，加强气候承载力监测分析评价和风险评估。加强气候可行性论证监督与管理，依法开展面向国土空间规划、区域开发等重大规划以及能源、交通、生态环境、自然资源等重点工程项目的气候可行性论证和气象灾害风险评估。（责任单位：区气象局、区交通运输局、区自然资源分局、区生态环境局分局） 18.加强生态气象监测能力。在关键的生态系统区域建立气象监测站点，涵盖不同地形和生态类型，利用先进的气象监测技术，实现快速、准确的监测数据收集，以更准确地评估生态系统的状态。提升数据处理和分析能力，发展数据分析和模型预测能力，更好地理解气象与生态系统的关系，并预测潜在的环境变化。通过生态气象监测能力的提升，为我区的农业发展、工业布局、生态环境保护等，提供可靠的基础性支撑。（责任单位：区气象局、区发改局、区财政局、区农业农村局、区自然资源分局、区生态环境局分局） （六）增强气象科技创新能力 19.加快建设气象科技创新体系。观测、数据分析等关键核心技术攻关取得新进展，新一代信息技术与气象科技进一步融合，气象基础研究和应用基础研究水平继续提高，科技成果转化应用效益进一步提升，创新活力持续激发。加强局地小气候研究，加强山洪地质灾害致灾阈值因子研究，加强水文、农业、交通、旅游、能源等重点领域灾害性天气影响预报和气象灾害风险预警技术研究。加强特色农业、都市农业、观光农业、现代农业等气象为农服务研究。开展水资源、自然生态系统、农业等领域及重大工程气候变化风险评估，提升气候变化综合影响评估水平。（责任单位：区气象局、区科工信局、区交通运输局、区农业农村局、区文旅局、区自然资源分局、区生态环境局分局） （七）建设高水平气象人才队伍 20.强化气象人才培养。加强气象人才素质提升和队伍建设，实施专项人才计划，入选大连新时代气象高层次科技创新人才计划。加快基层气象高层次人才的培养，打造具有全省竞争力的青年科技人才队伍。气象干部人才培训纳入地方各级干部人才培训计划，支持区气象局与地方干部人才的横向交流。（责任单位：区气象局、区委组织部、区人社局） 三、保障措施 （一）加强组织领导。加强党对气象工作的全面领导，将气象事业纳入我区国民经济和社会发展规划，列入年度工作计划，纳入绩效管理，统筹做好规划、资金、项目、用地、人才等政策支持。（责任单位：区气象局、区委组织部、区发改局、区财政局） （二）加强法制建设。强化气象立法、执法检查和实施评估。严格执行公众气象预报、气象灾害预警信息统一发布制度。规范人工影响天气、气象信息服务等活动，依法依规加强事中和事后监管。强化防雷、升放气球安全监管，将防雷和升放气球安全工作纳入安全生产考核体系、综合执法检查体系。完善气象监测预报服务全链条标准，建立气象标准宣贯和监督实施反馈机制。（责任单位：区气象局、区司法局、区住建局、区应急局、区营商局） （三）加强投入保障。推进落实双重计划财务体制，落实基层气象工作者有关待遇，建立中央与地方财政共同保障机制。统筹安排建设资金，进一步加大对气象高质量发展建设项目的支持力度。完善气象业务升级迭代及运行维护经费常态化保障机制。吸引和鼓励多种投资主体参与高质量发展气象保障服务。（责任单位：区气象局、区财政局）
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