为落实《大连市人民政府办公室关于印发大连市健康影响评估工作方案（试行）的通知》要求，深入推进健康普兰店建设，区政府办公室印发了《大连市普兰店区健康影响评估工作方案（试行）》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、健康影响评估的概念

健康影响评估是落实健康优先理念、实现健康关口前移的有效政策工具，也是贯彻落实推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。主要针对可能对公众健康产生影响的规划、政策和工程项目，开展调查、分析、预测、评估，提出预防或者减轻不良健康影响的对策和措施，最终实现健康、生态、社会、经济的综合效益最大化，切实推动落实“将健康融入所有政策”。

二、《方案》起草的背景意义

习近平总书记在2016年“全国卫生和健康大会”上，强调“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求”，作出“将健康融入所有政策”和“要全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响”重要指示。《“健康中国2030”规划纲要》指出“全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。”推进健康影响评价评估制度，有利于发挥公共政策对公众健康的导向作用，形成有利于健康的生态环境和社会环境，切实维护广大市民的健康权益。

三、《方案》起草过程

2023年5月下旬，区卫健局起草了《普兰店区健康影响评估工作方案（试行）》（征求意见稿）， 6月上旬，按照程序分别向45个相关单位发函征求意见和建议，开展合法性审查，在此基础上，完成了《方案》的起草工作。

四、《方案》主要内容

（一）评估对象。包括两类：一是公共政策。指由政府及其工作部门拟订的行政规范性文件，即以区政府、区政府办名义和以区政府工作部门（不含卫生健康部门）名义，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在本行政区域或者其管理范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。二是重大工程和项目。指列入经济社会发展规划由政府投资的重大工程和项目。

（二）评估主体。区卫生健康局负责对以区政府、区政府办名义发布的行政规范性文件的健康影响评估。区政府工作部门负责对以本部门名义发布的行政规范性文件的健康影响评估。工程项目实施部门负责在重大项目环境影响评价工作中纳入健康影响评估内容。

（三）评估方法。一是定性评估；二是现有资料的定量评估；三是调查测量。

（四）工作流程。一是递交登记；二是成立专家组；三是分析评估；四是报告建议；五是反馈确认。评估过程及形成评估报告时长原则上不超过1个月。

（五）工作要求。一是加强组织管理，成立区政府健康影响评估试点工作推进办，办公室设在区卫生健康局。二是构建工作网络。各部门要指定专人负责本部门公共政策健康影响评估工作的具体组织工作，负责与本级卫生健康部门对接，保证完成本部门公共政策健康影响评估工作。三是组建专家库。负责本级政府及部门公共政策的健康影响评估，并对地区开展业务指导。四是健全保障机制。制定和完善公共政策健康影响评估各项制度，落实专项经费保障，加大舆论宣传。

健康影响评估路径、健康决定因素清单、健康影响评估技术流程等相关材料由区政府健康影响评估试点工作推进办另行制发。

解 读 单 位：普兰店区卫健局

解   读   人：徐广军

联 系 电 话：83131387

原文链接：普政办发〔2023〕3号 大连市普兰店区人民政府办公室关于印发普兰店区健康影响评估工作方案（试行）的通知

政策图解：一图读懂《大连市普兰店区健康影响评估工作方案（试行）》