一、背景依据

《中华人民共和国国家发展规划法》明确，国家建立健全以国家发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家和地方规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，形成规划合力。

根据中央、省委、市委和区委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》精神，编制《大连市普兰店区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

二、起草过程

2025年1月，研究《大连市普兰店区国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路》。2025年7月，在形成《基本思路》的基础上，全面启动《纲要》编制工作并成立工作专班。区委、区政府主要领导及21个专项组组长多次召开专题会议研究部署。贯彻落实习近平总书记关于规划编制要发扬民主、集思广益，广泛凝聚共识的重要指示要求，走访调研了19个街道（园区）、相关行业部门、要素保障部门、莲城国投集团和部分企业。先后多次召开座谈会，听取专家、企业家、党外人士、街道部门等方面意见。同时开展网上征求意见活动，吸纳建设性意见建议。期间几易其稿、修改完善，经区政府三届五十七次常务会议审议、区委二届一百六十五次常委会议审议、区人大三届七次会议审议通过。

三、主要内容

《纲要》设13章54节24个专栏。

第一章收官“十四五”规划，城乡一体化高质量融合发展进展显著。主要回顾我区“十四五”时期发展情况，研究分析当前及未来一段时间的发展环境。

第二章打造“一地三区”，十大行动合力推进现代化建设普兰店实践。主要阐明“十五五”时期的指导思想、遵循原则、发展定位、发展目标和十方面重点任务。

第三章至第十二章是对第二章的进一步延伸细化。分别为：（1）巩固壮大实体经济根基，加快建设莲城特色鲜明的现代化产业体系。（2）激发科技创新活力，赋能引育新质生产力。（3）加快重点领域改革，强化营商环境感召力综合成本竞争力。（4）优化区域经济布局，促进协调互促联动发展。（5）推进“以人为本”的新型城镇化，提升城市功能品质。（6）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。（7）做精场景业态，推动文体旅商深度融合发展。（8）增进民生福祉，建设居者情深来者心悦的幸福城市。（9）深入践行“两山”理念，加快绿色低碳循环发展。（10）强化底线意识，以高水平安全护航高质量发展。

第十三章规划实施保障。主要是明确“坚持党的领导”“强化发展规划统领作用”“夯实发展规划实施保障”“抓好年度计划分解落实”“加强发展规划实施评估”5个方面保障举措。

解读单位：区发改局

解读人：迟青川

联系电话：83112980

政策原文：大连市普兰店区人民政府关于印发大连市普兰店区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

政策图解：一图读懂《大连市普兰店区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》