各相关街道办事处、园区管委会，区政府各相关部门：

《大连市普兰店区招商5.0工作方案》已经大连市普兰店区第三届人民政府第三十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

大连市普兰店区人民政府办公室              

2024年3月9日                         

（此件公开发布）

大连市普兰店区招商5.0工作方案

为深入贯彻落实普兰店区委二届六次全会精神，充分发挥招商引资在推动全区高质量发展中的引领作用，按照区委、区政府关于全面开启招商“5.0模式”，大力实施全要素招商工作的要求，围绕资金、市场、技术、人才、土地等要素，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神。对标大连市全面振兴新突破三年行动，深入落实市委市政府打造“两先区”、“三个中心”的目标任务。坚持稳中求进、以进促稳、破立并举，打造多元支撑的现代化产业体系，全面开启招商引资“5.0模式”，大力实施全要素招商，推动全区招商引资工作实现新突破，为我区经济社会高质量发展贡献招商力量。

二、重点任务

（一）加强资金招商

大力招引符合重点产业发展方向、科技含量高、产业带动力强的产业基金重点扶持项目。积极争取和利用大连市政府引导母基金，研究普兰店区级配套基金方案，积极吸引社会资本加入，发挥放大效益、扩大资金池，为初创型、有发展潜力的项目提供资金扶持。搭建对接平台，加强战略性新兴产业项目与银行、引导基金、天使基金及重大产投企业等投资机构的衔接，积极接洽私募股权基金公司、证券公司等企业粘度高的行业龙头企业。通过产业基金引领产业链转型升级，针对一些有技术、有市场潜力，但受限于资金积累等种子期、中早期的创业项目，充分利用合作基金管理机构的专业风控能力，敢于投早、投小、投科创。（责任单位：区财政局、区发改局、区商务局、区科工信局，属地街道或园区）

（二）加强市场招商

积极发挥“以商招商”、产业链招商的强磁效应，搭平台、拓渠道，帮助有潜在投资意向企业与本地企业建立合作关系，形成上下游产业配套，利用市场优势吸引企业。发挥普兰店区电力设备器材、服装服饰、汽车零部件等优势产业集群效应，通过梳理相关产业头部企业，整合上下游资源，绘制招商图谱，沿链招商，力争在本地形成产业链闭环。充分利用“进博会”、“辽洽会”等大型展会资源，积极召开产业链大会，全方位展示我区产业特色及资源配置情况，提高招商的精准度和质量。加强企业间的联动发展，为企业提供更加广阔的发展机遇。（责任单位：区科工信局、区商务局、区农业农村局、区文旅局，属地街道或园区）

（三）加强技术招商

充分利用与大连化物所、哈尔滨工业大学、大连理工大学、沈阳农业大学等单位合作契机，深化与科研院所、高校的交流合作，掌握最新科研成果与前沿课题研究动态，与有投资意愿的企业进行对接，利用科研成果为企业解决“卡脖子”难题，推动科研成果落地转化。加强与雏鹰、瞪羚、独角兽及领军企业的联系，集聚创新资源，壮大高新技术企业、科技型中小企业规模，吸引“专精特新”企业、科创平台和科创团队落户我区，推动我区科技产业发展集聚。（责任单位：区发改局、区科工信局、区商务局，属地街道或园区）

（四）加强人才招商

充分利用好人才政策，引进高层次科研、管理、技术等方面人才，实现“引进一名人才、落地一个项目、带来一个团队、做强一个产业”的连锁效应。在“兴连英才计划”基础上，提供包括高管资金奖励、子女就学等方面的优惠政策，助力我区引才、育才、留才、用才。充分利用大连现代服务职业学院、软件职业学院等教育院校建设契机，大力发展职业教育，依托皮口卫校、职教中心，“订单式”培养更多优秀产业工人。同时利用普兰店区产业发展前景和城市环境等要素，吸引外地优秀产业工人到普兰店区安家落户，为本地企业提供人才保障。（责任单位：区委组织部、区人社局、区商务局、区教育局，属地街道或园区）

（五）加强土地招商

推行工业用地“标准地”出让制度，在完成相应的区域评估基础上，按照事先设定的控制指标标准出让，用地企业按照约定履约的形式，深入推进土地要素市场化配置，依托大连普兰店先进制造产业园区土地资源优势，力争实现“拿地即开工”，提高项目落地率。积极整理闲置资产资源，遵循大连市“寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲”的理念，研究“一地一策”、“一楼一策”等相关政策。围绕盘活闲置资产开展招商活动，加大对具备盘活条件的“批而未供”、“供而未用”土地及闲置厂房的招商力度，实现闲置资产最大化效益。（责任单位：区自然资源分局、区住建局、区商务局、区科工信局、区财政局，属地街道或园区）

三、保障措施

（一）前期保障

1.实现全员招商引资格局

始终坚持把招商引资作为“一把手”工程，形成主要负责同志亲自抓、分管负责同志牵头抓、各部门负责同志具体抓的工作格局。区商务局作为招商引资牵头部门，全面参与谋划、组织招商工作，行业主管部门要树立“全员招商”理念，发挥专业特长，围绕本行业领域重点发展方向，为招商项目提供专业支撑，具体分工如下：

农业产业项目，责任部门：区农业农村局；

工业产业项目，责任部门：区科工信局；

文旅产业项目，责任部门：区文旅局；

能源产业项目，责任部门：区发改局；

商贸类服务业，责任部门：区商务局。

2.做好项目资源信息共享

全面掌握全区招商引资项目信息，包括投资企业背景、项目用地、厂房、政策等需求要素，由牵头部门及时汇总梳理，分析招商引资在谈项目情况、研究项目招引对策、进行项目研判，并及时获取各相关部门对在谈项目可行性反馈和项目推进过程中的意见、建议，达到项目资源信息共享，提高项目对接成功率和工作效率。（责任单位：区发改局、区科工信局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区自然资源分局，属地街道或园区）

（二）中期保障

3.做好招商引资会商工作

定期研究招商引资项目推进事宜，发挥招商引资工作领导小组作用，做好招商引资工作的总体部署，出现难点立即解决，第一时间打通项目堵点。加强部门联动，形成招商合力，开展高质量招商引资工作，助推项目招引和服务更加优化。严格按照普兰店区招商项目“三有五评一审”工作方案及实施细节要求，对于符合要求的项目进行审核，推动重大项目决策的科学性、规范性。（责任单位：区发改局、区科工信局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区自然资源分局，属地街道或园区）

4.实行招商引资专人负责

由区商务局牵头，为每一个在谈项目配备一名招商专员，主要负责与项目方进行沟通联络，就项目的对接洽谈、实地考察、政策解读、协议拟定、部门协调等全过程进行跟踪服务。对于重点招商项目实行“一事一议”，结合项目实际情况和企业发展所需，提供针对性服务，以坚定企业投资信心，让大项目、好项目在普兰店区真正“落得下、留得住、发展好”。（责任单位：区商务局，各相关单位，属地街道或园区）

（三）后期保障

5.加强项目落地保障

做好招商引资项目从立项到开工所涉及的注册登记、核准、备案、国土规划、建设、环保、安全、节能等相关行政审批事宜。协助推进项目审批、落地、运营各环节要素保障，解决项目建设施工、竣工验收、运营投产过程中遇到的困难和问题，保障项目顺利实施。（责任单位：区发改局、区住建局，区自然资源分局、区生态环境分局等相关部门，属地街道或园区）

6.做好招商政策落实

宣传、解读国家、省、市、区相关产业政策，为企业做好政策咨询、政策解读和资金争取等工作；认真贯彻执行《普兰店区支持企业发展奖励办法》（普委办发〔2023〕24号），为企业做好奖励资金兑现相关工作，做到兑现流程公平、公正、公开，提高政府公信力，着力打造经济健康发展的良好政策环境。（责任单位：区发改局、区科工信局、区财政局、区人社局、区农业农村局、区商务局、区文旅局，属地街道或园区）

政策解读：关于《大连市普兰店区招商5.0工作方案》的政策解读

政策图解：一图读懂《大连市普兰店区招商5.0工作方案》