各街道办事处、园区管委会，区政府各相关部门，各有关单位：

经区政府同意，现将《普兰店区促进服务消费高质量发展的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                          大连市普兰店区人民政府办公室

                                2025年3月20日

（此件公开发布）

普兰店区促进服务消费高质量发展的实施方案

为贯彻落实《大连市促进服务消费高质量发展的实施意见》（大政办发〔2024〕42号），优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好的满足人民群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求，经区政府同意，现提出如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和指示批示精神，统筹全方位扩大内需及总供给和总需求的关系，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，促进服务消费扩容提质，加快构建我区北部城市圈核心功能承载区、城乡一体化高质量发展示范区和具有竞争力的美丽宜居现代化城区。

二、重点任务

（一）挖掘基础型消费潜力

1.推动餐饮住宿消费升级。培育名菜、名小吃、名店，积极招引知名餐饮品牌、餐饮名店及名小吃入驻我区，打造优质餐饮品牌。积极推荐餐饮企业参加“辽宁省职业技能大赛”“大连海鲜美食节”“大连连菜评选”等美食体验、烹饪比赛、技能大赛活动，推广普兰店区餐饮品牌，提升品牌影响力。深入挖掘大连老字号企业，打造“赏夜景，品美食”的网红美食打卡地，开辟夜间餐饮市场。举办各类特色的餐饮促消费活动，培育餐饮消费热点。每年开展餐饮美食评比、餐饮文化交流、美食节、折扣季等餐饮行业促消费活动20场以上。提升住宿服务品质和服务水平，推进住宿业与旅游、体育、康养等业态融合发展，进一步扩大服务消费。在世外俭汤景区、平岛辽参生态文旅小镇景区、墨盘珉琚等重点A级景区和乡村旅游区建设精品民宿，提高住宿品质，发展“民宿+体验”“民宿+特产”“民宿+展示”“民宿+文创”等新业态。在城区周围农村、重点乡村旅游村依法依规盘活闲置房屋，发展乡村民宿，鼓励农户将闲置房屋出租给企业或个人经营，签订长期租赁合同，保障双方权益。鼓励社会资本参与，引进专业酒店管理公司、民宿品牌运营商等，提升服务水平和市场竞争力。（责任单位：区商务局、区文化和旅游局、区民政局、区农业农村局、区自然资源分局、各街道办事处、园区管委会。以下均需各街道办事处、园区管委会落实，不再列出）

2.提升家政服务消费品质。积极推荐家政企业录入大连市家政信用信息平台，督促企业加强自我管理，引导家政服务消费者优先选择信用记录良好的家政服务企业。结合一刻钟便民生活圈建设，将家政进社区、家政信用信息平台建设相融合，进一步拓宽供需渠道，为家政服务消费者提供更便捷、更优质的服务。支持员工制家政企业发展，畅通家政从业人员职业发展通道，培育员工制家政品牌企业。（责任单位：区商务局、区人社局）

3.拓展养老托育消费供给。大力发展银发经济，制定《大连市普兰店区银发产业发展规划》，推动规划措施有效落实，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，持续开展我区特殊困难老年人家庭适老化改造工作。积极与大连市康养产业联合会和康养行业组织对接，利用好智慧养老服务平台，推动我区康养产业发展。持续开展家庭养老床位建设和居家养老服务，积极谋划我区养老服务领域的建设项目。推进我区养老机构等级评定，开展家庭养老床位建设。出台制定《关于明确住宅小区配建居家和社区养老服务设施的通知》。按照国家发改委等十三部门印发的《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，协调普兰店用水、用电及用气、用热公司，保障养老托育机构按居民生活类价格执行。支持金融机构优化风险管理，积极提供适合普惠性养老托育机构项目资金需求特点的金融产品和服务。（责任单位：区民政局、区发改局、区住建局、区商务局、区自然资源分局）

（二）激发改善型消费活力

4.提升文化娱乐消费体验。开展季节性旅游消费季活动，包括春季旅游消费季、露营节等，促进文旅消费。强化安波旅游度假区品牌的宣传力度，提升品牌影响力，通过举办安波大集、滑雪节等活动打造安波消费新场景。收集整理区域内非遗项目并加强保护，制定非遗项目、传承人认定制度等，鼓励建设非遗工坊，提供平台，保护传承。有条件可筹建非遗项目集中展示场馆、体验馆。培育特色消费模式，开展文化体育旅游活动，促进文化消费提质升级。增加文化惠民演出场次，做好湿地公园等市场化文化演出服务和指导。指导鼓励企业打造新型文创产品，拓宽线下、线上销售渠道，探索文创产业新模式。加快高清电视发展。（责任单位：区文化和旅游局、区商务局）

5.提高旅游消费能级。立足我区“山、海、雪、田、水、工”六大优势资源，推出温泉、康养、运动、休闲、海岛等精品旅游线路。举办露营节、大连第二十三届国际徒步大会普兰店分会暨普兰店区全民健康运动年启动仪式、首届无人机大赛等活动，推出“海上游大连”旅游产品。指导安波旅游度假区、世外俭汤等景区完善多语种指示标志，推出优质旅游产品，利用传统媒体和新媒体做好宣传推广工作。指导平岛旅游度假区进行景区基础设施改造；节假日前推出热门景区惠民措施，满足游客多样化消费需求。持续举办新媒体培训班，利用我区新媒体网络矩阵，开展我区旅游产品推广工作。推进陆岛运输“一票制”服务品牌，依托网络购票平台、线下购票系统、自助购票机等方式，打通“车票+船票”一票通系统，实现微信、支付宝、银行卡、云闪付等多种支付方式，为旅客提供快捷的“车票+船票”一票制订购服务，切实提升游客出行服务体验。根据产业需求和工作需要，协调各金融机构配合开展工作。（责任单位：区文化和旅游局、区商务局、区交通运输局、区财政局）

6.激发体育消费动能。盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所。争取上级资金，全力推动全民健身中心项目建设，解决市民健身问题，补齐短板，惠及民生；实施全民健身场地设施配建工程，更新健身器材40件，新配置智慧健身器材5件，建设羽毛球场地2片，改造篮球场地10片。鼓励有意愿的体育场所在全民健身日时向社会免费开放。举办大连市3对3青少年篮球赛分区赛。举办大连市第四届高山滑雪锦标赛等体育产业嘉年华系列活动。举办中国足协女足青训中心“希望杯”足球赛。开展各类体育赛事和群众性体育活动10余项。（责任单位：区文化和旅游局、区住建局、区自然资源分局）

7.积极发展教育培训服务。建设好区职教中心“智能设备运行与维护”专业群，借“双高”建设契机，2025年建设两个“计算机平面设计”专用实训室，争取资金增加“智能制造”教育教学相关设备。争取资金改造区职教中心实训楼，建成公共实训基地，在区职教中心建成“马树德”大师工作室，扩大培训范围，提高培训质量。加强区职教中心专业建设，尤其是装备制造类专业，增加实训设备，引进专业师资。扩大互感器企业校企合作范围，引导学校与更多企业建立校企合作，开展订单式人才培养，培养企业培训师，提升人才培养质量。推进学校通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供专业技能培训。指导区职教中心和高职院校合作开展国际教育。（责任单位：区教育局、区人社局）

8.优化居住服务消费供给。创新居住服务消费新场景,鼓励物业服务企业发展“物业+生活”新服务模式，与养老、托育、餐饮、家政、快递、社区团购等企业开展合作，积极对接市场化优质服务资源，支持物业服务领域数字化建设，为居民提供优质服务，推动社区消费扩容提质。推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区服务水平和居住体验。推动全区家居服务企业积极开发消费新业态、新模式，满足多元需求。支持企业研发智能家居产品、推广“互联网+家居服务”，打造绿色家居示范项目，打造普兰店区家居服务消费品牌。（责任单位：区住建局、区公安分局、区交通运输局、区科工信局）

（三）培育壮大新型消费

9.促进服务消费数字化融合。招引数字消费主体企业，培育数字化消费新业态、新场景。推动大型商场、商业综合体、大型超市加速数字化转型，利用新媒体宣传媒介，培育数字化客户群体，推广线上购物、现场智能购物查询、线上线下实时互动消费等智慧消费场景。推进数字人民币在餐饮服务、购物消费、景区商贸等多领域应用。推动以数字技术赋能传统商圈转型升级，推动线上线下消费深度融合，打造智慧商圈、数字商圈，提升商圈活跃度和消费体验。结合大连服装加工及贸易产业集群优势，探索打造“直播电商+服装产业带”新模式。组织开展“网上年货节”“电商直播节”等专题直播促销活动100场，营造电商直播促消费良好氛围。动态管理我区市级直播试点基地，每年开展直播卖货。（责任单位：区商务局、区科工信局）

10.激发绿色消费潜力。落实绿色低碳认证制度，广泛开展认证宣传，引导企业开展绿色低碳认证。推广应用先进绿色低碳技术，落实能效水效标识管理措施，提高家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平。支持汽车“以旧换新”，引导汽车企业、金融机构等配套报废更新和置换更新购车优惠政策，形成政银企优惠政策包。支持家电“以旧换新”，鼓励家电销售企业开展“以旧换新”促销活动。结合全区电动自行车安全隐患全链条整治行动，推动电动自行车以旧换新。（责任单位：区发改局、区住建局、区商务局、区文化和旅游局、区财政局）

11.推动健康服务消费发展。为有需求的居民提供健康体检服务。加强医疗机构互联网医院建设，推动“互联网+医疗”服务，三年内纳入互联网医疗服务监管平台的医疗机构超过3家，开展“互联网+护理”服务的机构数量达到1家。深入推进医养结合发展，支持医疗卫生机构与养老机构开展合作。优化“中医便民就医导航”服务，实现全区优质中医资源“一表查询”。（责任单位：区卫健局、区民政局）

（四）增强服务消费功能

12.创新服务消费场景。举办“大连购物节”系列活动，提升商业领域消费氛围。每年联合商业综合体、大型商场、大型超市开展促消费活动60场以上。推进商业街区建设，探索打造夜经济，促进消费提质升级。加快城市一刻钟便民生活圈建设，推动我区一刻钟便民生活圈建设全域实施。（责任单位：区商务局）

13.加强服务消费品牌培育。加大重点领域品牌培育力度，发展一批我区自主品牌企业，推动企业围绕消费需求打造品牌，进一步提升品牌消费力。推动本地知名品牌建设，支持省级、市级重点生产制造、商贸流通企业参评国家级、省级及市级老字号、新字号、原字号。开展消费品工业“三品”行动，推动企业增品种提品质创品牌，鼓励企业积极开展工业“三品”创新和工业“三品”推广，不断丰富和细化消费品种类，提升品牌竞争力。培育“大连礼物·大连名品”，打造独具城市特色、代表城市形象的城市礼品。多渠道推介“大连礼物·大连名品”和大连老字号，提升品牌影响力和知名度。（责任单位：区商务局、区科工信局、区文化和旅游局）

14.扩大服务业对外开放。利用中国国际进口博览会等展会，开展贸易合作、投资促进、项目对接等活动，拓宽企业合作路径，吸引更多服务业态落地。（责任单位：区商务局）

（五）优化服务消费环境

15.加强服务消费监管。加强产品质量监管，强化日常监督检查，依据国家、省、市各级文件制定本级监督检查计划，开展监督检查，严格落实国家“双随机、一公开”的要求抓好产品质量监管。加大重点工业产品抽查力度，发现不合格产品及违法行为进行行政处罚，保证产品质量安全。针对食品重点品种，把抽检工作与专项检查、日常监管等相融合，把“你点我检”与各类专项检查紧密结合，加大检查力度，持续压实食品生产经营单位主体责任，切实保障辖区食品安全。常态化开展“亮剑护航”专项执法行动，严厉打击侵权假冒行为。鼓励社区、商场、景点、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决。及时转办涉及商场、景点消费诉求问题，跟踪督办诉求办理情况，提升消费问题诉求满意率。保证现有渠道的投诉在规定时间内分拨。（责任单位：区市场监管局、区数据局、区商务局、区文化和旅游局）

16.引导诚信合规经营。加强信用监管，推进涉企信息归集共享。（责任单位：区发改局、区市场监管局）

17.完善服务消费标准。配合上级开展服务业标准化品牌培育工作。严格执行大连市服务消费标准，对文化旅游、餐饮住宿、家政服务等进行监督。组织企业参加省市组织的认证培训，鼓励引导更多企业通过开展服务认证，提高企业产品和服务质量。（责任单位：区市场监管局、区文旅局、区商务局）

（六）强化政策保障

18.加强财税金融支持。大力支持金融机构优化信贷产品，根据企业贷款需求，结合各银行产品类型，做好协调纽带工作。积极联系辖区内保险机构。以多途径多方式宣传专项附加扣除惠民政策，为纳税人答疑解惑，深入解决填报过程中的痛点难点问题，始终把“以纳税人、缴费人为中心”的理念贯彻始终，确保纳税人优惠政策应享尽享。（责任单位：区财政局、区税务局）

19.夯实人才队伍支撑。指导我区教育机构参与“大连现代服务职业教育集团”和“大连金普新区市域产教联合体”，优化专业布局、深化校企合作，提高办学质量。完善服务行业人才多元化评价方式，拓宽服务行业专业技术人才职称申报渠道。开通民营企业职称评审“直通车”服务，推动服务行业专业技术人才职称评审工作。持续推进技能人才社会培训评价组织遴选，鼓励符合条件的服务行业职业技能评价机构积极开展职业技能等级评价工作。开展生活服务招聘季活动，扩大人才供给。（责任单位：区教育局、区人社局）

20.提升统计监测水平。根据现有统计制度，切实做好社零额相关统计工作，并加强统计分析监测。按照上级服务零售额统计要求，做好工作。探索与研究机构开展合作，拓展统计监测数据来源。（责任单位：区统计局、区商务局）

各街道园区、各部门和有关单位要坚决落实区委、区政府关于促进服务消费的决策部署，充分认识服务消费是民生福祉改善提升的重要支撑，是消费结构优化升级的重要方向，是推动经济高质量发展的重要内生动力，加强协同配合，推动各项任务落实落细。区商务局要强化统筹协调，会同各有关单位确保各项措施落地见效，共同促进服务消费高质量发展。

附件 普兰店区促进服务消费高质量发展的实施方案责任分工.xls

政策解读：《普兰店区促进服务消费高质量发展的实施方案》

政策图解：一图读懂《普兰店区促进服务消费高质量发展的实施方案》