畅所欲言表心声，依法履职献良策。今天下午，大连市普兰店区第三届人民代表大会第五次会议在区科教中心隆重开幕，来自全区各行各业的区人大代表肩负全区人民重托，满怀豪情共聚一堂，共商大计，共谋良策，为加快推进城乡一体化高质量融合发展示范区建设，奋力谱写中国式现代化普兰店新篇章凝聚力量，鼓劲加油。

下午13时30分，大连市普兰店区第三届人民代表大会第五次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。

会议由大会执行主席王勇主持。

这次大会的执行主席还有：周振雷、马涛、于学义、王有哲、于永忠、吕永志、连丕江、董振一、王全清、陈忠新、贾波、郑重、李丰明、吕锡恩、徐海峰、张文革。

区领导周振雷、马涛、于学义、杜广元、邹积政、王有哲、于永忠、马廷福及区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院领导在主席台就座。

会上，区长马涛作《政府工作报告》。

普兰店区人民政府区长 马涛


各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

报告共分三个部分

一是2024年工作回顾

二是2025年工作安排

三是全面加强政府自身建设

在回顾2024年工作时，马涛说

2024年是实施“十四五”规划关键之年。一年来，在上级党委、政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标辽宁新时代“六地”和大连“六个建设”目标，抢抓政策机遇，找准发展路径，全力打造“六城”，较好完成了区三届人大三次会议确定的任务，城乡一体化高质量融合发展示范区建设迈出新的坚实步伐。

全年预计，地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长16.1%，一般公共预算收入增长8.2%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8%，省外实际到位资金增长35%，多项经济指标增速超过省、市平均水平，全市“赛马”再次夺得北部组团第一名，提振了发展信心，打赢了全面振兴新突破攻坚之年攻坚之战。

一年来，按照区委“三年小变”目标

我们全力以赴保运行、稳增长，地区生产总值增速位居全市前列，取得撤市设区后最好位次；经开区入选省级特色产业园区，综合排名全省第8位，创历史新高，地区发展呈现起势之变。

我们铆足干劲兴文化、聚人气，《300秒看家乡》亮相新华网；时尚之夜吸引195家中外企业参与；首次举办啤酒节、果燃欢乐节、汽车越野赛、全民棋牌全国网络大赛总决赛，线上点击量过千万、线下引流40余万人次，魅力莲城呈现热度之变。

我们集智攻坚抓盘活、促振兴，解决“办证难”做法入选中央依法治国办市县法治建设典型案例库和辽宁省县区党（政）主要领导推进法治建设十佳项目；全市资产盘活现场会在我区召开，普兰店经验全市推广，改革创新呈现质效之变。

我们不遗余力夯基础、强治理，城区主要道路全部翻新，打通行政路，滨海公路正式通车，南一号路部分通车，完成九七立交桥和3个穿铁路涵洞加固改造，城市建管呈现品质之变。

我们多措并举增底色、提颜值，“快二线”获评全国十大最美农村路，环境净化整治经验被中、省媒体报道，25条特色大道、57条十里花街、3万余株树木和3.1万盆鲜花扮靓城乡，人居环境呈现和美之变。

我们用心用情优环境、办实事，助企纾困由优化流程向降本增效转变，6个项目实现签约即办证、拿地即开工；培英中小学、莲城实验小学开工，35项民生实事项目全面完成，助企惠民呈现效能之变。

一年来，主要完成了以下工作：

一、有效投资承压增长。抓实项目招引谋划。资源要素保障充分。投资“马车”持续发力。
二、产业结构持续优化。农业基础地位更加巩固。工业经济运行平稳向好。服务业发展多元并进。
三、改革创新释放内生动力。营商环境持续优化。重点领域和关键环节改革不断深化。创新举措念好“盘”字诀。企业科技创新主体地位不断增强。
四、城乡融合发展提质增效。基础设施更有品质。城乡建管更有成效。绿色发展更有成色。
五、民生福祉可感可及。社会保障更加全面。教育教学质效双升。医疗养老持续改善。社会事业均衡发展。
六、发展环境和谐稳定。重点领域风险有效防控。安全生产形势稳中向好。基层治理更加规范。
马涛在报告中指出，总结成绩的同时，我们也清醒认识到：我区经济体量小，抗风险能力弱，产业链条不联动，单体冠军未能带来集群效应；社会和企业投资意愿不强，大项目、大企业招引储备不够，新增发展动能不足；土地供需匹配失衡，空间布局需持续调整优化；区位和资源优势发挥不充分，融合发展程度不高，三产赋能一、二产效能较弱；财政收支矛盾突出，税源培植和政府化债仍处于攻坚期；城乡发展不均衡，公共服务、基础设施、民生保障等距群众期盼还有差距；安全生产、社会稳定等领域风险防控仍有较大压力；解决历史遗留问题任重道远；政府系统部分干部改革意识、斗争精神、专业能力、履职状态有待提升。

在谈到2025年工作安排时，马涛说


各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，做好各项工作意义重大。

2025年，政府工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记关于辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，落实中央经济工作会议和省、市、区党委全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“1+8”强区战略，坚持城乡一体化高质量融合发展，加快“六城”建设，保持稳中求进的进取斗志，不断增强经济活力、优化空间布局、保障改善民生、防范化解风险、提振社会预期，推动经济质的有效提升和量的合理增长，统筹高质量发展和高水平安全，努力把普兰店打造成大连中北部地区产业拓展的重要枢纽和生态宜居新城区。

主要预期目标

地区生产总值增长5.8%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长4%，实际利用内外资保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

2025年，重点做好七个方面工作

一、推动经济持续健康发展。
促进各类要素向产业发展集聚，健全发展保障机制，巩固和延续增长态势。精准落实一揽子增量政策。加力提升投资增长动能。持续提振和扩大消费。
二、加快建设现代化产业体系。
坚持一产要稳住、二产要挺住、三产要发力，立足实际发展新质生产力，推动传统产业转型和新兴产业引育，塑造发展新动能新优势。巩固提升传统农业。促进工业转型升级。开辟特色产业新赛道。
三、进一步深化改革创新。坚持守正创新，破立并举、先立后破，以体制改革和机制创新为高质量发展提供有力保障。更深层次推动重点领域和关键环节改革。更宽领域推动科技创新。更大力度深化园区改革。更实举措优化营商环境。
四、推动城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，持续提升城乡规划、建设、治理水平。突出规划引领作用。优化城市功能品质。建设宜居宜业和美乡村。
五、提升绿色发展质效。践行习近平生态文明思想，坚持正确的策略和方向，协同推进降碳减污扩绿增长，高品质打造国家生态文明示范区。深度攻坚污染防治。统筹生态治理保护。促进绿色转型发展。
六、持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，扎实做好普惠性、基础性民生保障，让改革成果更多惠及全区人民。促进高质量充分就业。推动教育事业高质量发展。完善健康养老服务体系。繁荣发展文体事业。统筹城乡社会保障。
七、建设更高水平的平安普兰店。深入贯彻总体国家安全观，着力防范化解重大风险隐患，营造和谐稳定发展环境。守住安全生产底线。织牢风险防控网络。提升基层治理效能。
在谈到全面加强政府自身建设，马涛说


一分部署、九分落实。我们将全面聚焦谋发展、兴产业、抓落实，靠实干推动、拿数据说话、凭实绩交卷，全力推动全区经济社会高质量发展再上新台阶。

要强化政治建设。推进依法行政。勇于担当作为。守住清廉底线。马涛最后说


各位代表！事业在实干中推进，目标在奋斗中实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，激发奋进之志，勇扛发展之责，凝聚前行之力，加快推进城乡一体化高质量融合发展示范区建设，奋力谱写中国式现代化普兰店新篇章！

会上，区人大常委会副主任连丕江作区人大常委会工作报告。
区人大常委会副主任 连丕江


各位代表：
我受普兰店区第三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。报告共分两个部分一是2024年主要工作二是2025年工作安排

在回顾2024年工作时，连丕江说

2024年是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年，是全面振兴新突破三年行动攻坚之年，也是我区实现“三年小变”的关键之年。区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，以新担当展现新作为，以新成效彰显新形象，为推进城乡一体化高质量融合发展作出了积极贡献。

一、举旗帜，在学思践悟强党性上下功夫，锤炼政治机关使命担当区人大常委会始终把坚持党的全面领导作为坚定不移的政治坐标，不断加强理论学习和思想武装，切实扛起新时代人大工作政治责任。以理论学习为引领明晰路径。以纪律建设为保障凝心聚力。以制度创新为载体主动作为。以“四下基层”为抓手践行初心。
二、善履职，在紧扣大局促发展上下功夫，彰显权力机关监督实效紧跟区委工作步伐，紧扣“1+8”强区战略实施和“六城”建设任务履职尽责，自觉在全区工作大局中找准人大定位、发挥人大作用，努力把履职成果转化为促进发展的实绩实效。强化经济社会发展监督。强化预算国资管理监督。强化法律实施和司法执法监督。强化社会治理工作监督。
三、守初心，在倾情尽力增福祉上下功夫，厚植代表机关为民情怀区人大常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，始终关注民生、反映民意、维护民利，努力拓宽基层民主平台渠道，支持和保障代表依法为民履职尽责。瞄准“小切口”，紧盯幸福指数提升。用好“家站点”，紧盯社情民意畅达。探索“新路子”，紧盯建议质效双高。提升“保障力”，紧盯引领作用发挥。
四、练内功，在提能增效树形象上下功夫，夯实工作机关勤廉之基区人大常委会积极适应新时代对人大工作的新要求，以政治建设为统领全面加强自身建设，不断培养专业能力、锤炼过硬作风，打牢人大工作基础。机关建设不断强化。履职能力持续提升。整体效能显著增强。
在肯定成绩、总结经验的同时，连丕江也指出区人大常委会工作存在的差距和不足。主要表现为：在服务全区大局上还需更加精准，在增强监督实效上还需持续发力，在服务代表依法履职上还需不断优化，在机关自身建设上还需更加扎实。在谈到2025年工作安排时，连丕江说


2025年是“十四五”规划的收官之年,是我区“三年小变”的见证之年，也是地方人大设立常委会45周年。站在全面振兴新突破三年行动冲刺发力的重要节点上，持续为地区发展提供民主法治保障是使命所系、改革所需、民心所盼。区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，主动融入“1+8”强区战略实施和“六城”建设，以更高水平履职展现更加有为担当。

连丕江指出，2025年要重点抓好五方面工作

一是维护核心，在坚持党的全面领导中坚定人大站位。

二是围绕中心，在服务经济社会发展中体现人大作为。
三是凝聚民心，在践行全过程人民民主中汇集人大智慧。
四是毕力同心，在切实维护宪法和法律权威中发挥人大作用。
五是正身修心，在全面提高履职效能中展现人大风采。连丕江最后说


各位代表！蓝图已绘、使命催征，风劲帆满、逐浪前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以奋斗为楫，以实干为舵，在深入践行全过程人民民主重大理念中凝心聚力，为我区奋力谱写城乡一体化高质量融合发展示范区更加辉煌的时代篇章作出新的更大贡献!

会议还书面听取《关于大连市普兰店区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》、《关于大连市普兰店区2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告》；听取区人民法院院长赵林作区人民法院工作报告、区人民检察院检察长孟祥宇作区人民检察院工作报告；通过选举和表决办法（草案）。

不是区人大代表的区人民政府副区长、副区级领导干部、其他市管干部、区人民政府组成部门负责人；区人民法院院长、区人民检察院检察长；不是区人大代表的区委部门负责人，区人大常委会有关人员、街工委副主任；不是区人大代表的群团组织，区委、区人民政府直属事业单位，街道办事处，国家、省、市属机关、企事业单位的负责人；在普的全国、省、市人大代表，出席区政协三届四次会议的全体委员列席会议。