2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平法治思想为指导，推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项重要任务落地见效，为经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）政府机构职能更加高效。在商务局设立电子商务科、住建局设立城市更新科，促进经济发展和城市品质提升。优化调整部门机构编制事项10余项，促进部门高效履职。核减调配事业编制36名，推动编制向关键领域倾斜。完成18个街道履职事项清单，平均履职事项295项，厘清了区街两级职责边界。创新推进“阳光五减”改革，134项事项实现告知承诺，“高效办成一件事”扩展至77件，帮办代办清单拓展至118项。建立超期件预警机制，实现审批“零超期”，差评整改办结率100%，政务服务协同效率和办事体验显著提升。

（二）依法行政制度体系更加完善。全面开展行政规范性文件清理，保留区政府现行有效行政规范性文件12件，新制发1件，清理废止4件，确保制度规定与上位法和改革发展要求一致。优化法律顾问服务制度，选聘30名政治素质高、专业能力强的法律顾问，签订顾问服务合同，建立考核机制，区委、区政府法律顾问全年参与合同审查等各类法律服务98次，提出意见建议243条，推动政府各项工作全面纳入法治轨道。

（三）行政决策程序更加严格。编制并动态管理年度重大行政决策事项目录，共纳入3项决策事项，严格履行五大程序，确保决策科学民主合法。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，优化办案流程，提升办案效率。共接收行政复议申请206件，同比上升61%，其中不予受理79件，受理127件，全部在法定期限内结案。审结案件中，确认程序违法24件，责令履行7件，撤销并责令重新处理6件，撤销1件；督促行政机关纠正履职不当、程序瑕疵等问题38个，引导各街道各部门规范履职。

（四）行政执法行为更加规范。开展“阳光执法”和规范涉企行政执法专项行动，深化“综合查一次”改革，明确52项检查计划，同比减少14.8%。公开123项检查事项，清理2项，实现涉企检查事项“清单之外无检查”。动态调整包容审慎监管“四张清单”共计1621项。推行“扫码入企”机制，涉企检查频次同比下降30%。建立涉企行政执法罚没收入异常预警机制，行政罚没款同比减少66.5%。开展行政执法专题培训8场次，参训执法人员1189人次，实现执法人员全覆盖。组织491名执法工作人员参加行政执法资格考试，474人通过，通过率96.5%。加大行政执法监督力度，评查行政执法案卷302本，发现并推动整改问题204个，通报负面典型案例4例，以案例示警倒逼执法规范。

（五）突发事件应对机制更加完备。修订《大连市普兰店区森林火灾应急预案》《大连市普兰店区自然灾害救助应急预案》等重点预案，制定《大连市普兰店区区级自然灾害灾情报送和会商制度》，推动5.3万户参保农房保险，组建462人的灾害信息员队伍，初步形成“1+7+18+N”物资保障格局。常态化开展应急演练，围绕生产安全、防汛抢险、地震灾害等场景组织区级演练10余次，街道、部门及企业开展演练2000余次。强化应急救援力量，构建以消防、公安、民兵为骨干，卫生、交通、电力等专业队伍为支撑的联动格局，组建区级救援队伍17支共1480人。

（六）基层社会治理模式更加多元。高标准建成社会治安综合治理中心，推行“常驻+轮驻+随驻”工作机制，整合多部门力量，实现“治理力量跟着问题走”，初步形成“只进一扇门、化解一揽事”的良好局面。持续深化“四所一庭”联调联动机制，化解纠纷3000余件，化解率达98.61%。落实“八五”普法规划，开展主题普法宣传活动30余场次；推行“执法+普法”融合模式，将法律法规解读融入执法检查，开展融合式普法60余次，实现“执法一次、普法一片”。培育企业“法律明白人”150名，为39家民营企业开展“法治体检”，排查化解法律风险隐患65处，切实维护企业合法权益。

（七）行政权力监督更加有力。健全以党内监督为主导的监督体系，切实履行管党治党主体责任。受理群众信访举报338件，立案331件，给与党纪政务处分308人。准确把握“三个区分开来”，对15名不实举报的干部澄清正名，为31名干部提出不影响使用的廉政审核意见，形成严管与厚爱相结合的良好政治生态。主动接受人大监督、政协监督、民主监督，按时办结省、市、区三级人大代表建议和政协委员提案397件，“代表建议直通车”58件，市长信箱62件，“互联网＋”督查平台问题27件。

（八）法治政府建设科技赋能成效更加明显。采用市级标准版模式搭建区级“一网统管”平台，并接入市级“一网统管”平台，完成智慧城市底层能力构建，实现市级首屏、防台防汛、应急指挥等10个共性场景的下沉应用。加强数据资源登记管理，率先完成“全国数据资源主体登记”工作。统筹推进政务数据汇聚共享，发布目录676个，汇聚数据4326万条，共享满足率达91.3%。推动开展基层报表数据“只报一次”工作试点，切实减轻基层负担，提升治理效能。

（九）党的领导作用更加强化。将法治政府建设纳入全区重点工作统筹推进，制发法治政府建设十项重点任务清单，定期研究解决推进法治政府建设中的难点堵点问题，确保各项任务措施落到实处。健全完善常态化、精准化法治督察工作机制，发挥督察推动落实的关键作用，对37个部门和街道开展法治督察，及时反馈问题建议并限期整改，切实将督察成效转化为工作实效。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和党校（行政学校）教育培训计划。加强领导干部法治教育，举办“法治强区”专题研讨班，并在全年举办的进修班、任职班等11个主体班次中，设置了习近平法治思想、依法行政等课程，切实提升“关键少数”依法决策、依法管理的能力和水平。强化责任闭环落实，完善述职述法、现场述法、评议考核制度，按照“应述尽述”原则，参述率始终保持100%，4个单位主要负责人在区委常委会会议现场述法，推动各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

三、存在的问题

一是深学笃行习近平法治思想存在差距。部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责意识有待提升，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还需进一步加强。二是行政执法质效不够高。执法人员法治素养和专业能力水平不高，“以罚代管”问题突出，落实行政执法“三项制度”还不到位，行政执法效果与人民群众的期待仍有差距。三是政府法治建设基础不够牢。基层法制部门力量配备不足，专业化法治人才较少，工作开展不平衡。

四、2026年工作打算

2026年，普兰店区将深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深化“法治为民办实事”活动，严格落实重大行政决策程序，筑牢领导干部依法行政思想根基。研究制定“十五五”时期法治普兰店建设规划，落实“九五”普法规划，加大法治督察力度，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。推进规范涉企执法专项行动，坚决纠治重点执法领域不作为、乱作为等企业和群众反映强烈的突出问题，全面提升行政执法公信力和规范化水平，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为“十五五”高起点开局、平安法治普兰店高质量推进保驾护航。