为贯彻落实大连市交通运输局、大连市邮政管理局中国邮政集团有限公司大连市分公司关于印发《大连市交邮合作推进农村物流高质量发展工作方案》的通知（大交发[2021]241号）文件精神，全面推动我区"四好农村路"建设，促进交通运输与邮政快递资源整合、互补融合发展，加快我区农村物流体系建设，经区交通运输局、邮政普兰店区分公司共同研究制定本方案。

　　一、总体要求以创建"四好农村路"为主线，以交邮融合、推进农村物流高质量发展为目的，坚持市场主导、政府统筹，多方协同、资源整合，因地制宜、融合创新，通过节点网络共享、运力资源共用、标准规范统一、企业融合发展，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的区、街道、社区（村）三级物流服务体系，促进农产品、农村生产生活物资、邮政快递寄递物品等高效便捷流通，为农村地区脱贫攻坚、乡村振兴提供有力支撑。

　　二、发展目标推进区、街道、社区（村)三级农村物流配送网络体系建设，拓展现有客运站服务功能，拓展物流功能，推动"农产品出村进城"，发展集农村客运、物流等功能为一体的农村交通综合服务站，切实打通农村邮政快递物流"最后一公里"，构建布局合理、畅通便捷、经济高效、便民利民，以区中心城区为中心、各街道为支点，社区（村）为终端"，分层级、广覆盖的城乡一体化农村物流网络。到2022年底，我区建成2个以上客货邮综合服务站、开通5条以上客货邮合作线路。

　　三、进度安排年9月底前，区交通运输局牵头组建普兰店区交邮合作工作领导小组，围绕体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等"四个融合"，制定我区农村客货邮融合发展工作方案，明确时间节点、工作安排、阶段工作目标要求、责任部门等。

　　年10月底前，区交通运输局进一步加强与邮政管理部门、邮政快递企业的沟通协作，以共享站场运力资源，共建运输服务网络为重点，打造具有地方特色的客货邮样板模式，依托现有道路客运线路结合农村客货邮基础设施建设，实现高效协作的基本要求。

　　年12月底前，对我区客货邮融合发展成效和经验进行总结，以点带面带动提升我区农村客货邮融合发展水平，确保完成既定目标任务。

　　自9月起，区交邮合作领导小组于每月25日前向市交通运输局、市邮政管理局、市邮政公司报送工作进展情况，并于12月20日前报送工作总结。

　　四、组织领导为确保各项工作有序进行，经研究，成立普兰店区交邮合作领导小组。

　　组  长：乔贵远 区交通运输局局长兼执法队队长副组长：李文德 邮政普兰店分公司总经理郑兴彬 区交通运输局副局长兼执法队副队长胡兆东 区交通运输局副局长兼执法队副队长成  员：陈  浩 区交通运输局运输科科长李景成 区交通运输综合行政执法队中队长吕志祥 区交通运输综合行政执法队中队长王明檏 邮政普兰店分公司寄递事业部副总经理蔡忠科 邮政普兰店分公司市场营销部经理董  震 邮政普兰店分公司运营管理部经理张  前 邮政普兰店分公司渠道平台部经理领导小组负责市交邮融合发展工作的统筹协调、要素保障等工作。下设工作推进组，负责具体工作联系协调。

　　推进组人员如下：

　　牛云浩 区交通运输局王明檏 邮政普兰店区分公司五、工作措施利用县级公路客货货运站拓展建设邮政快递作业设施、支持和引导邮政企业入驻我区客运货运场地和乡镇交通运输服务站，共享场地资源，为邮政企业提供邮件、快件的中转装卸运输配送、仓储配送、农村电商等服务，实现"一点多能、一网多用、多站合一"。对于现有的客运货运场地，视情况增设邮政快递功能场地，并交付邮政企业使用；对于规划新建的客运货运场地，应同步规划建设邮政快递综合功能并交付邮政企业使用。

　　发挥街道运输服务站邮政快递中转及收投服务功能。鼓励在交通便利、人员相对集中的区域规划建设集客运、货运、邮政快递于一体的乡镇运输服务站，引导和支持邮政、快递、电商等企业入驻乡镇运输服务站，实现站场资源集约利用。

　　利用邮政街道、社区(村）服务点延伸农村物流服务网络。充分发挥农村地区邮政网点健全、配送网络通达的优势，积极拓展邮政街道网点、社区(村)站的服务功能，以互利互惠为原则，打造面向快递、电商企业的"邮快合作"平合，提供邮件快件收投、信息收集发布、电商及农产品代销代购、便民缴费等服务，健企街道到社区（村)工业品下行"最后一公里"和农产品上行"最初一公里"的物流服务网络，全面提高农村物流服务村级覆盖率。

　　推广农村客运车辆代运邮件快件。加强建制村通客车与建制村直接通邮工作的协同联动，支持邮政企业与农村客运经营者开展合作，在保障农村旅客乘车需求和安全的前提下，依托农村客运车辆代运已经安检的邮件快件包裹、党报党月，信件（国务院规定范围内的信件除外）等服务，降低邮政快递的末端配送成本，提高农村客运经营者运营效益。

　　开展农村邮件快件货运服务。支持物流企业在统筹当地商贸、农资、电商等货源的基础上，结合邮政快递对配送线路、频次和时效的要求，利用沿途取送、循环配送等模式，为农村地区邮政快递、电子商务、农资销售、连锁商超等企业提供共同配送、集中配送服务。

　　大力发展"互联网+"农村物流新业态。支持农村物流企业与农村电子商务平台的合作，并实现与农村电子商务平台的对接，发展网络货运、车货匹配等新型运营服务模式，实现人、车、货、站、线等要素的精准匹配，提高农村物流组织效率。

　　鼓励新技术新设备普及应用。推广应用条形码、射频识别技术、车载卫星定位装置等先进技术，加强物流运输动态监控和数字化管理，实现农村物流信息化运作，提高运营管理效率。支持邮政快递、运输企业推广标准化托盘、集装篮和笼车循环共用，降低农产品运输损耗。

　　建立融合发展工作对接机制。成立由交通运输局牵头，商务、财政、发改、农业农村，邮政管理，供销等部门共同参与的农村物流高质量发展的协调联动工作机制，通过签订合作协议、联合出台政策性文件、定期召开联席会议等方式，破除市场主体在融合发展中的体制机制障碍，为农村地区各方资源的充分整合创造良好的外部环境。

　　制定融合发展服务规范、按照职责指导运输、邮政快递企业围绕节点规划布局、运载工具、收寄交付、仓储保管、中转分拨、时效要求、安全管理、信息查询、结算方式、纠纷处理及赔偿等方面按需制定交邮融合的服务规范，结合农村物流实际，鼓励企业在特色农产品外销、家电产品下乡、县域内邮政快递集中配送等领域推出定制化的服务产品，打造交邮融合服务品牌。

　　依托邮政网点开展便民政务服务。区交通运输局牵头，会同邮政管理、发改等政府部门，在邮政网点布放互联网道路运输便民服务自助终端、联网售票服务终端，在邮政网点门前设置农村客运乘降站点，利用邮政网点为乘客提供候车服务；所有网点的"爱心驿站"向车辆驾驶员司机提供休息、饮水等便利服务。

　　打造产、运、销一体化农村物流服务体系。鼓励交通运输、邮政快递企业与农业生产企业、商超、电商、农产品经销商等跨行业联营合作或组建产业联盟，以电子商务平台及商贸流通企业为载体，以物流运输为纽带，建立"咐植基地+生产加工+商贸流通+物流运轧+邮政金融服务"一体化的供应链体系，积极推广"寄递+电商+农特产品+金融"产业扶贫模式，实现产、运、销一体化的农村物流服务，畅通农产品产销衔接机制，支撑农村地区经济发展。

　　六、工作要求（一）强化措施落实、区交通、邮政等部门建立完善农村物流发展工作机制，研究解决融合发展中的具体问题，健全完善工作方案，抓住改革发展中供给、流通、需求等关键环节，细化措施办法，着力破除各类体制机制障碍，帮助市场主体解决好产品运营、仓储物流、分拣配送等问题，将区交邮融合改革发展模式打造成一张亮丽的城市名片。

　　（二)强化政策资金保障。积极争取区政府、各行业主管部门对农村物流发展的政策支持，适当给予客运站复用、交通站场设施建设改造、交通场站增设邮政快递网点建设的资金补贴政策。

　　（三)强化宣传引导。在全区推广农村物流服务创新品牌，编制典型案例集，总结交邮融合促进农村物流发展的典型模式和成功经验，加强宣传推广力度，通过示范引领，指导深化交通运输、邮政快递融合，创新发展模式、提高农村物流服务水平。

　　区交通运输局联系人及电话：牛云浩 18242089765。

　　区邮政公司联系人及电话：  王明模 15241196623。