普兰店市政府法制办公室

一、以十七大精神为指导，以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，落实市县依法行政会议精神，进一步推进依法行政，完善行政执法责任制

1、扎实推进五年规划，不断强化依法行政工作理念。加大对《纲要》的落实和宣传力度，增强全社会对《纲要》的认知度，结合12月4日法制宣传活动，创造良好的法制环境。

2、加强市乡两级法制网络体系建设，为快速推进依法行政提供有力保障。配齐配强法制机构人员，并保持相对稳定性。政府部门明确设置法制科（室）；乡镇政府有条件的要独立设置法制助理，没有编制数的要明确兼职专干。

3、开展学法活动，提高依法行政工作水平。以新颁布的法律法规为重点，创新领导干部学法制度；结合公务员依法行政实务培训，对全市1400名行政执法人员进行一次充电学习。

二、创新工作机制，促进依法行政工作的规范化、制度化、科学化

1、出台《普兰店市依法行政考核办法》，量化考核指标，完善考核程序。

2、制定《普兰店市实施行政许可监督规定》，促进行政效率提高。

3、提出规范性文件报备规则，落实一件一报、一案一备制度。完成对现行政府规范性文件的清理、废止和修改工作。

4、制定行政处罚自由裁量权细则，建立行政处罚基准制度、“先例”制度和说明制度。

三、全面落实执法责任制，力求思路有拓展、方法有改进、工作有进展

1、加强行政执法监督工作，完善行政执法程序。依据《依法行政考核办法》，由领导小组办公室组织对各行政执法部门进行考核和案卷评查，并将检查评议结果纳入全市目标考核之中。

2、健全重大事项决策机制。落实事先论证、事中听证和事后公示制度，推进政府决策的科学化、民主化。

3、切实落实审批制度改革方案。进一步削减行政审批事项，完善行政服务中心功能，大力推进集中审批和联合审批，力争重点项目网上审批。

4、突出重点项目监查，提高资金依法运行质量。加强对土地储备和招拍挂、政府集中采购、工程项目招投标工作的监督，促进依法、有序、公开、高效。

5、继续完善罚缴分离制度，积极探索和推进县域城镇开展相对集中行政处罚权工作。

6、将依法行政工作与新农村建设有机结合，继续扩大新农村示范单位试点工作，在去年3个局和4个乡镇的基础上，再增加4个局（公安、卫生、劳动、海洋渔业）和3个乡镇（开发区、太平、元台）。落实被征地农民的社会保障制度，切实推进农村的民主法制进程。

四、加大行政复议工作力度，强化政府行政层级监督职能

1、加强政府法制机构建设，壮大法制队伍。推动行政复议办公室建设，夯实政府复议办公室的软硬件建设，开展对复议机构审查复议案件的监督指导和复议人员的培训。

2、加大行政复议制度的宣传力度，创新复议方法，完善行政调解制度。

2008年普兰店市依法行政工作要点