申守勃:深化政务公开 优化营商环境 进一步解决群众办事难题
2018-05-14   

     优化营商环境建设,核心问题是处理好政府和市场的关系,加快政府职能转变,使市场在资源配置中起决定性作用。今年5月15日是辽宁省第十二个“政务公开日”暨普兰店区第三届“政务公开日”,今年活动的主题是“ 解决群众‘办事难’,优化营商软环境”。各单位、各部门要高度重视新形势下进一步加强政务公开工作,明确解决群众“办事难”问题的重要意义,统一思想、明确方向、狠抓落实,全面贯彻党的十九大精神,全力做好优化营商软环境建设,解决群众“办事难”问题,促进普兰店区营商环境持续健康发展。

  一要以推进决策公开为助力,打造阳光高效的政务环境。各单位、各部门要坚持“公开是常态,不公开是例外”,实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,要按照规定及时予以公开。特别是对推进行政审批制度改革、完善政府权责清单及市场准入负面清单、更新规范性文件目录等重点工作,在决策前应广泛听取、科学吸纳公众意见,切实增强决策的科学性、民主性和透明度。

  二要以推进执行公开为助力,打造公平公正的法治环境。各行政执法部门要进一步明确执法主体资格、执法职权等行政执法权责,制定自由裁量权和联合执法指导规范,并及时向社会公布,避免多头执法和重复执法现象发生,同时全面实施“双随机、一公开”,继续强化“双随机、一公开”跨部门联合检查,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”,确保各类投资主体可以平等使用生产要素,公平、公开、公正参与投资市场竞争,同等受到法律保护。

  三要以推进管理公开为助力,打造规范活跃的市场环境。区市场监管、发改等部门要全面公布“五证合一、一照一码”登记相关流程,清理废除并及时公布妨碍市场公平竞争、阻碍民营经济发展的各项准入门槛,持续深化商事制度改革,促进资本等要素自由流动,进一步放活市场。同时,要严厉打击市场、超市、零售药店、食品生产加工点、校园周边网点、农村和城乡结合部等重点部位侵权和制售假冒伪劣商品违法行为,对典型案件要予以公开曝光,确保各种规模企业公平参与竞争,促进企业焕发生机,提升市场内在活力。

  四要以推进服务公开为助力,打造便捷优质的服务环境。各单位、各部门窗口单位作为解决群众“办事难”、优化营商软环境的主要窗口,要对标“只进一扇门,最多跑一次”的标准,进一步完善办事大厅功能,审批项目实行一次性告知,审批流程进一步优化,审批时限进一步压缩;服务事项集中办理,避免群众多头跑、反复跑、收发室现象。依托三级公共服务体系集中开展行政审批和公共服务事项办理流程、收费标准、办理结果等要素公开工作。解决群众、企业办事难题,优化营商软环境建设。行业主管部门要严格落实国家和省市减税降费相关政策,动态调整公开涉企行政事业性收费、政府性基金项目,公布工作规则、服务标准和资费标准,保障公众知情权、参与权和监督权,最大限度为企业“松绑减负”。依托区政府门户网站,积极探索“互联网+政务服务”模式,全面公开与企业生产经营、居民日常生活密切相关的服务事项,推动政务服务事项向网上办理方向延伸,逐步实现服务事项的在线咨询、网上办理、电子监察,让群众办事更明白、更便利、更舒心。

  五要以推进结果公开为助力,打造守信践诺的诚信环境。严格按照现行法律法规落实发展规划、行政许可、招商引资书面承诺等事项,并按照规定在政府门户网站等政务公开平台予以公布,同时要强化行政效能监察,对违规违纪问题坚决揭露、严肃问责,切实维护好区政府的公信力。建立健全企业信用等级登记制度,推进信息资源共享,整合资源开展企业诚信等级评定,建立重点领域失信联合惩戒机制,并将诚信缺失“黑名单”适时向社会公布,推动全区信用建设水平整体提升。

  六要以优化营商环境为助力,打造政府职能转变的监管环境。继续深化“放管服”改革,以清单管理推动减权放权,坚持“简”字当头,该放的权力放到位,能取消的尽量取消,完善负面清单、权力清单、责任清单,推动政府更好依法规范履职,做到法定职责必须为、法无授权不可为,让市场主体法无禁止即可为。完善事中事后监管制度,建立综合监管体系,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,使市场和社会活而有序。要大力推行“互联网+政务服务”,打通信息孤岛,加快形成统一的政务服务平台,最大程度便利企业、方便群众。加强诚信政府建设,严格履行各项政策承诺。要促进各类市场主体公平竞争,在降门槛、同规则、同待遇上下功夫,更好激发民营经济发展活力。

  优良的营商环境,对一个城市来说,就像空气、阳光一样,须臾不可缺少,也离不开大家的共同呵护。市场经济是“候鸟经济”,哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高,企业就到哪里发展,资金就往哪里聚集。希望各单位、各部门咬定优化营商环境目标不放松,积极响应“政务公开日”相关活动,以推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”为抓手,齐心协力、开拓创新、真抓实干,把营商意识、营商观念内化于心、外化于形、实化于效、量化于果,以新形象、新作为、新成绩,为普兰店区经济社会发展做出更大贡献!

责编:秘书四科