市政协三届四次会议以来，提案工作在常务委员会和主席会议的正确领导下，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的提案工作方针，充分发挥提案在政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的作用，反映民意，集中民智，统一民心，凝聚民力，积极为我市经济社会发展建言立论，献计献策，有利地推动了我市经济建设和各项事业的发展。全年提案委员会共收到各类提案176件，经审查立案168件，现已全部办理完毕。所提问题已经解决和基本解决123件，占提案总数的73％；正在解决和列入计划逐步解决的42件，占总数的25％；所提问题由于条件所限和其他原因难以解决但已向委员说明的3件，占总数的2％。
　　一年来，市政协始终把提案作为全局性工作来抓，以提高提案质量为基础，以服务中心工作为己任，不断探索新的督办方式，全面提升提案工作整体质量。主要特点表现在以下几个方面：
　　一是领导进一步重视。在市委、市政府的高度重视下，市政协加大提案工作力度，主席办公会议多次研究，建立主席挂帅，分管副主席主抓，提案委专抓，其它委办协抓的工作机制。从提案征集，到提案交办，都有明确的规范要求，突出把好“三关”：一是把好提案征集关。全会召开前一个月，根据市委、市政府工作中心，及时向委员发出通知；召开工作组长会议，对提案征集提出总体要求，重点提案，责任到组、到人。各工作组根据政协统一要求，组织委员开展提案知识培训，进行提案经验交流，使每一件提案都能做到有情况、有分析、有可操作性的建议。二是把好提案审查关。按照《普兰店市政协提案工作条例》要求，将征集到的提案分类整理，逐件审查。对符合条件的予以立案，对只有情况而无具体建议的及时请提案人补充完善，对一些内容过于宽泛或过于狭窄、无操作性的不予立案。三是把好提案交办关。在认真编制提案目录的基础上，会同政府办研究交办意见，提出办理的具体要求。
　　二是质量不能提高。提案承办单位以对委员认真负责的态度，把办理政协提案作为一项责无旁贷的重要职责和任务，作为对本部门工作的有力支持和监督，作为改进作风、促进工作的有效手段，主要领导亲自阅批本部门承办的提案，对办理工作提出要求；亲自过问提案办理工作，了解办理情况，督办难点提案，促进难点问题解决；亲自审定答复意见，让政协委员满意。同时，选调政治素质好、工作责任心和协调能力强的同志具体负责承办工作，从而保证了提案办理工作质量。市教育局、公安局、交通局、城建局等提案办理大户，均在上半年完成了提案办理工作任务。
　　三是方法有所创新。集中精力办理好事关发展大局、事关百姓利益的有影响的提案，强化对提案办理工作的督查，随时掌握承办单位办理工作进度，帮助协调解决办理工作中遇到的问题。同时，拓宽提案办理工作思路，改变以往一问一答、简单答复的工作方式，实行开门办理提案。市交通局针对委员反映比较集中的问题，把委员请到本单位，通过座谈的方式，通报提案办理落实情况，现场解答委员提出的问题，认真听取委员的建议和意见。这种提案承办单位与提案人零距离沟通、面对面交流的做法，使提案办理工作达到了既让委员了解部门工作，又通过提案办理促进部门工作的良好效果。

　　(二)

　　去年，政协委员的提案内容丰富，涉及面广，反映了改革和发展过程中许多深层次的问题。所提出的建议，具有一定的前瞻性、针对性和可操作性。提案中蕴涵的重要信息资源和智力成果，已经成为市委、市政府科学决策、民主决策的重要内容，对我市的经济发展和社会各项事业进步发挥了积极的作用。
　　一是进一步促进了“工业强市”战略的实施。“工业强市”，建设现代化大连工业卫星城是市委、市政府从我市实际出发作出的重大的战略选择和目标定位。促进“工业强市”战略实施和现代化大连工业卫星城目标的实现，是政协义不容辞的责任。委员们从多层次、多角度、多方面谋发展思路，献发展计策。如“继续完善工业园区建设”、“产业密集区政府应出台政策予以鼓励”、“大力扶持民营经济，促进我市经济发展”等建议，抓住了当前我市建设现代化大连工业卫星城中的关键问题，客观分析了有利条件和制约因素，提出了具体的意见和建议，在统一思想，凝聚力量，促进发展上发挥了积极的作用，得到了市委、市政府领导充分的肯定。市委、市政府根据我市工业经济发展布局，结合区位、资源和产业优势的特点，加大工业区基础设施投入力度，多渠道融资，强势推进海湾、皮杨、太平工业区建设，为打造现代化大连工业卫星城奠定了坚实的基础。
　　二是进一步促进了社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是我市建设现代化大连工业卫星城的重要组成部分，是市委、市政府着力推进的重点工作。我们坚持与市委、市政府同心同向，把完成市委、市政府确定的目标作为己任，为新农村建设贡献智慧和力量。“建设社会主义新农村的四点建议”、“社会主义新农村要抓好典型”、“建设社会主义新农村要培养新型农民”、“加强畜禽管理，保护农村生活环境”等提案，已经融入了市委、市政府新农村建设决策。在市委、市政府正确领导下，我市28个首批示范村，落实并启动了村屯和产业规划、基础设施工程、人畜引水工程、新农居工程、环境整治工程、生态绿化工程、文化卫生场所等七大任务和156项重点建设任务，新农村建设扎实推进。
　　三是进一步促进了社会事业协调发展。构建社会主义和谐社会，必须坚持经济和社会协调发展。在发展经济的同时，委员们对我市的社会事业协调发展也予以充分关注，坚持教育优先发展、加强医疗卫生服务、加快发展文化事业和文化产业、加强环境治理和保护等，更多地见诸于委员的提案中，体现在市委、市政府的决策上。教育的均衡化、职业教育的结构调整、公共卫生体系建设、文化事业的发展与管理、科技、计划生育以及广播电视事业，得到了市委、市政府的高度重视。
　　四是进一步促进了群众关注的热点问题解决。置身群众，是人民政协的突出优势；包容各界，是人民政协的显著特点。这些，都使政协委员能够从不同的层面了解到其它渠道不易掌握的社情民意，听取到不易反映出来的群众呼声和意愿。在去年的委员提案中关系到民生方面的提案，就达45件之多。“关于残疾人保障设施建设”、“建立困难职工帮助中心，完善工会帮扶制度”、“加强南山公园建设”等建议，在市委、市政府的统筹安排下，经过承办部门的工作，都取得了实实在在的成效。

　　（三）

　　一年来，市政协围绕提高提案质量，努力适应新形势，注意研究新情况，提案工作在继承中不断创新，在探索中不断发展，取得了新的成果。
　　1、加大督办力度，确保办理质量。解决问题，是提案的最终目的。为保证提案及时得到办理，市政协一方面把视察和督办结合起来，通过委员视察，督促有影响提案的办理和落实。一年中，先后开展了工业区发展、人畜饮水工程、农村新型合作医疗、新农村示范、公路建设等视察。促进了这些重点提案的办理，推动了市委、市政府重点工作的开展。另一方面，建立督办制度，主管副主席和提案委的领导先后走访了10余个提案办理大户，督促118件提案办理，占总数的70％。政协常委还集体听取市政府关于提案办理工作情况通报，提出建议，推动了提案办理的顺利开展。
　　2、加强舆论宣传，形成工作合力。在我市经济社会发展中，政协是积极的参与者，而不是旁观者，这就决定提案工作必须围绕中心，服务大局，始终以市委、政府的中心工作为重点，形成强有力的工作合力。我们注意借助媒体宣传，把政协提案同市委、市政府中心工作结合起来，通过提案办理，宣传我市经济发展和社会进步的大好形势，把各界人士的思想统一到抓住机遇、加快发展上来，把方方面面的积极性引导到加快现代化大连工业卫星城建设上来。去年，在电视台开辟了“政协委员提案办理工作系列报道”专栏，进行了14期专题报道宣传。通过对政协提案办理的宣传，既使全市人民更加深入了解市委、市政府的中心工作，又调动了政协委员的参政议政的积极性。
　　3、发挥专委会作用，提高服务质量。优质高效服务是提高提案质量和提案办理质量的重要条件。市政协从履行职能入手，强化服务工作。每次全会中，都要召开提案委员会会议，就如何围绕市委、市政府工作中心撰写提案，积极反映社情民意等问题，进行部署。同往年相比，去年全会在提案选题、调研分析、提案撰写等方面，都有了新的提高。提案委作为政协联系委员的桥梁和纽带，在指导委员撰写提案、协调提案办理、加强委员与提案承办部门的联系中发挥了积极的作用。

　　（四）

　　提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是政协具有全局意义的工作。提案水平的高低，关系着政协参政议政能力的强弱。新形势、新任务，为政协提案工作提出了新的更高的要求，也为政协委员发挥作用提供了更广阔的舞台。新的一年，政协提案工作要认真贯彻落实市委四届三次全体会议精神，把握中心，服务大局，以提高提案质量为重点，以促进提案办理为目标，以加强提案制度建设为保障，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，不断丰富和完善提案工作的方式方法，进一步发挥提案在全市经济社会发展中的作用，促进提案工作再上一个新的台阶。要正确处理数量与质量、坚持传统与发展创新的关系，选择市委政府重视、人民群众关心的重点问题，调查研究，分析思考，提出建议，为市委、市政府决策提供参考。要大力推进“开门办案”，加强双向交流沟通，推进政府有关部门工作，促进委员意见建议的落实。要坚持和完善提案工作中形成的行之有效的一系列规章制度，提高提案工作制度化、规范化、程序化水平，进一步建立健全提案工作领导机制和运行机制，增大提案工作合力。要充分发挥专委会作用，加强与党政部门、人民团体、政协各工作组的联系，为提案工作提供有效的服务，使政协提案在为我市经济发展、社会进步中发挥更大的作用。