普政办发〔2021〕4号大连市普兰店区人民政府办公室关于印发 落实普兰店区乡村医生退出生活补助政策 实施方案的通知
2021-04-27   

关于落实普兰店区乡村医生退出生活补助

政策实施方案

 

2015年,大连市人民政府出台《关于进一步加强农村医疗卫生服务系统建设的实施意见》(大政办发〔2015〕112号),明确乡村医生退出后的生活补助标准,解决了部分乡村医生的退出生活补助问题。为进一步妥善解决我区达到法定退休年龄的乡村医生和老年中断乡村医生的生活补助问题,根据《关于加快推进落实乡村医生退出生活补助相关政策的函》(大卫函〔2020〕334号)和《关于进一步推进乡村卫生服务一体化管理工作的通知》等文件要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、补助原则

坚持“公开、公平、公正”原则、坚持“尊重历史真实有效资料”原则,切实做好我区符合条件乡村医生退出生活补助工作,做到应补尽补。

二、补助范围

将下列两类达到法定退休年龄(男满60周岁,女满55周岁)建国后已进入或曾在普兰店区现有乡镇街道辖区内村卫生室(所)连续从事乡村医生工作满1 年(含1年)以上的人员纳入补助范围:

第一类:自2004年1月1日《乡村医生从业管理条例》(国务院令第386号)颁布后,符合条件取得《乡村医生执业证书》或《医师执业证书》的人员(含2015年11月23日后人员)。

第二类:2004年1月1日前从事过乡村医生工作且取得相关执业证书的人员。

乡村医生存在下列情况之一的,不得列入补助范围:

1.已经被国家机关或企事业单位录用并由单位给予缴纳集体部分职工养老保险的;

2.2019年12月31日(含)前已经去世的;

3.因违反国家政策法规被辞退、解聘、开除的;

4.因违反相关法律法规和政策被注销乡村医生资格的;

5.受过刑事处罚的;

6.执业过程中造成二级及以上负主要责任的医疗事故的;

7.提供虚假证件、证据或提供虚假证明的;

8.由于托管或购买服务、上级医院下派服务等原因注册到村卫生室执业的;

9.2015年11月23日以后未注册到一体化公益性村卫生室执业的;

10.在普兰店辖区内的执业年限已被其他地区认定并发放补助的;

    三、 证件要求

1.持有1979年、1980年、1981年、1983年、1984年旅大市卫生局核发的《赤脚医生证书》;

2.持有1982年、1984年、1985年、1986年、1989年、1993年大连市卫生局核发的《乡村医生证书》;

3.持有1988年辽宁省卫生厅核发的《辽宁省乡村医师证书》;

4.持有2001年辽宁省卫生厅印制大连市卫生局核发的《乡村医生执业证》;

5.持有2004年以后大连市卫生局(含变更名称)核发的《乡村医生执业证书》(2009年后信息已维护到省乡村医生管理网中);

6.持有大连市卫生局(含变更名称)或普兰店市卫生局(含变更名称)核发的且执业地点注册在普兰店区现有乡镇街道辖区内村卫生室(所)的《医师执业证书》;

四、补助标准

对确认为补助对象的人员,按照工作年限每满1年给付每月30元的标准发放生活补助(1年按12个月计算),剩余不满1年的按1年计算。

五、资格认定

按照大连市《实施意见》前期已通过认定纳入补助对象的乡村医生不再重新认定。乡村医生身份和工作年限认证工作由各街道坚持物证为主、人证必须、调查审核、公开监督的原则组织实施。

(一)认证乡村医生身份

申请认证乡村医生身份的人员,须提供本意见规定的有效证件的原始证明材料,由各街道查验核实并复印、照相、录像存档,作为调查取证的主要依据。

(二)认证工作年限

1.认证工作年限以各街道初审工作组和区复审工作组共同查证核实的乡村医生在岗工作年限为准。

2.工作年限以实际工作时间确定,剩余不满1年的按1年计算。如中途离开乡村医生岗位,其前后实际工作时间可合并计算工龄;在两个以上单位连续担任乡村医生的时间,凡经原卫生行政部门同意变动的,应当合并计算为连续工龄。起始时间原则上以提供有效证件发证时间为准,申请人也可提供其他相关被认可的证据,证明其起始工作经历和起始年限。如提供虚假证明,一经查证属实,立即取消申请人的乡医补助资格。终止时间由街道组织2名及以上从事一体化、防疫、乡村医生管理等工作的管理人员(含资历相符的原管理人员)证明,证明人不得与申请人有直接或间接的亲属关系。目前在岗达到退休年龄的乡村医生,终止时间为本文印发之日。

(三)认证工作要求

1.各街道负责组织现场认证过程。要组织证明人现场签写《普兰店区乡村医生工作终止时间证明表》(详见附件)并按手印;申请人本人要现场签写《公开承诺书》(详见附件)并按手印。签写《普兰店区乡村医生工作终止时间证明表》、《公开承诺书》以及按手印的整个过程,街道要全程照相、录像存档,影像资料要求清晰、明确,所有证明材料由街道确认盖章,待复审时所有影像资料及纸质证明材料一并上报。

2.工作年限一经复审核定后原则上不再调整。

3.各部门、各街道在受理、初审、复审工作中要做好证件及物证资料原件、表格材料的交接工作(交接单模版详见附件)。

六、认证程序

(一)申请。符合条件人员须持本人身份证、户口簿、乡村医生证明、社保卡等有效证件原件及其他物证资料向各街道提出申请并填写《普兰店区乡村医生退出生活补助申领登记表》(详见附件)。

(二)初审。各街道对申请人提供的乡村医生相关证书及物证资料进行审查,承诺书及各种表格必须当场签写并按手印。各街道将申请人相关材料提交所在地派出所及有关部门,核实申请人是否存在刑事犯罪或违反国家政策法规被辞退、解聘、开除和已被机关、企事业单位录用等情形,出具相关证明,形成初审结果。

(三)复审。各街道按规定时间将符合条件人员的所有认证材料原件(含影像资料)上报区复审工作组进行复审(复审通知另行发布)。上报所有纸质材料要按照规定顺序(详见附件)排放、装订,放到文件盒中,便于存档保存;所有复审后认定的人员其提交的证件及资料的原件和复印件由区卫健局统一存档、备查。

(四)公示。第一轮基层公示:复审结束,区卫健局联合区人社局、区公安局等有关部门对审核通过名单进行确认,无异议后将通过审核的人员信息反馈至所在街道,由所在街道在街道、村(社区)两级政务公开栏进行张贴公示(公示模版详见附件),公示时间不少于7个工作日。对公示有异议的,各街道要高度重视,要重新进行核实认证。公示结束后,各街道在规定时间内将公示无异议的人员信息上报至区落实乡医退出生活补助工作领导小组办公室。第二轮政府网站公示:第一轮公示结束后,无异议人员信息由区卫健局负责在区政府网站上进行公示,公示时间不少于7个工作日。区落实乡医退出生活补助工作领导小组办公室在公示期内受理异议问题。群众提出异议问题,需以书面方式向领导小组办公室反映。举报人反映问题时,要用真实姓名、单位、联系电话和通讯地址。涉及反映问题的时间、地点、经过、证人等事实要清楚准确。按照“谁主张、谁举证”的原则,由举报人提供证明材料,领导小组办公室负责进行查证核实。

(四)审批及备案。公示结束,由区卫健局、区人社局、区公安局共同审核批准,作为审核发放工作的依据。审核结果上报大连市卫健委备案。

(五)特殊情况办理。现户籍所在地与原执业所在地不一致但符合认证条件的人员,向最后执业地点所在街道申请。属于普兰店区内跨街道的,由最后执业地点所在街道负责协调原工作所在街道开展调查审核取证工作,第一次公示由最后执业地点所在街道及原工作所在街道共同完成,其申报材料由最后执业地点所在街道负责上报。

七、资金筹措

2015年11月23日后到达法定退休年龄的注册乡村医生从退出次月开始发放退出补助;老年中断乡村医生自身份认定后次月发放退出补助,补助待遇从2020年1月开始享受。所需资金由区财政部门负责筹措,市财政部门给予50%补助。

八、发放途径

补助资金按季度发放。区公安分局每季度最后一个月25 日前要将领取生活补助乡村医生中本季度死亡人员相关信息及时书面反馈区卫健局,由区卫健局统一核减后,将《发放补助明细》报区财政局按规定程序发放补助。

九、证件丢失人员认定流程

2004年1月1日前离岗,原卫生行政部门颁发的乡村医生有关证书丢失但符合“补助范围”的人员,需待证件齐全人员全部认定公示批准工作结束后,再予以办理。申请人在规定时间内,按本方案中证件齐全人员“资格认定”有关要求到最后执业地点所在街道申请并提交相关材料,按“认证程序”有关要求进行审核公示认定。其中“丢失的证件”由本街道全部同期已被认定从事乡医工作并领取补助且具备独立的民事行为能力的乡村医生给予证明(含2015年11月23日前被认定并领取补助人员及本方案颁布后被认定人员)。证明人如提供虚假证明,经查属实,则取消申请人、证明人的补助资格。证明人需现场签写《普兰店区证书丢失乡村医生身份认定证明表》(详见附件),同时申请人本人需当场签写《公开承诺书》(详见附件)并加按手印,签写《普兰店区证书丢失乡村医生身份认定证明表》、《公开承诺书》以及按手印的整个过程由街道负责组织现场照相、录像存档。影像资料要求清晰明确,证明材料由街道确认盖章。其“补助标准”、补助资金“发放途径”等同本方案中有证人员。

十、实施步骤

(一)证件齐全人员认证

1、摸底调查出台方案。2021年1月—2021年3月

2、街道受理进行初审。2021年4月—2021年6月

3、区复审工作组复审。2021年7月—2021年8月

(二)证件丢失人员的认证

街道受理进行初审。2022年1月—2022年3月;复审时间另行通知。

(三)陆续达到法定退休年龄乡村医生的认证

  街道受理进行初审时间为每年1月—3月,4月5日前将受理情况反馈至区卫健局,做好复审准备。

十一、工作要求

(一)加强组织领导。发放乡村医生退出生活补助是保障基层医疗卫生队伍稳定的重要措施,更是关系到广大乡村医生生活的重大惠民政策。区政府成立由分管副区长为组长,区卫健、财政、人社、公安等部门和各街道分管负责人为成员的普兰店区落实乡医退出生活补助工作领导小组(详见附件)。各街道和各有关部门要加强组织领导,成立落实乡村医生退出生活补助工作组,精心安排部署,认真履行职责,做好政策宣传,严格执行有关政策口径、人员范围、补助标准和认证步骤等规定,对符合规定条件的人员,均应严格把关进行认证,做到应认尽认,没有遗漏。对存在弄虚作假、徇私舞弊行为的,要坚决取消申请人的认证资格,涉及单位和工作人员的,要严肃追究有关负责人和相关责任人的责任。在认证过程中,各有关单位不得出现对申请人故意刁难、推诿扯皮和行政不作为等现象。

(二)加强部门协作。乡村医生补助工作由区卫健局牵头,各街道为主体实施单位。区卫健局要统筹协调各街道和相关部门开展工作,做好政策的解释指导工作;各街道要本着科学、严谨、务实的态度,按照程序全面准确核实补助人员数量和乡村医生个人信息工作;区公安分局要积极做好乡村医生刑事犯罪行为认证和乡村医生户籍迁移及死亡信息通报核查工作,每季度末最后一个月25日前要将领取退出生活补助乡医的死亡情况及时反馈至区卫健局统一进行核减;区人社局负责对申请人是否存在被国家机关企事业单位录用、参加养老保险等情况进行核查;区财政局负责资金筹措和保障工作。各部门要密切关注、积极配合,共同推进我区乡村医生退出生活补助认定发放工作,保持社会和谐稳定。各街道和有关部门要及时搜集工作中出现的新情况、新问题,对落实政策过程中遇到的重大问题,要及时报告区落实乡医退出生活补助工作领导小组办公室。

(三)严肃工作纪律。各街道及各相关部门要认真履行职责,切实做到公开、公平、公证、严格执行审核程序,对于弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守者,一经查实,严肃追究相关责任人的责任。对于弄虚作假、出具伪造虚假证件证明、重复申领补助的人员,取消其享受补助资格的同时移交有关部门依法依规严肃处理。

十二、其他说明

(一)自本《方案》印发之日起,已在一体化管理公益性村卫生室执业,现未达到退休年龄且符合参加职工基本养老保险条件的乡村医生和新注册的乡村医生,与所属地区卫生院签订正式用工合同的,由卫生院依法为其办理社会保险,其中养老保险可以纳入我区基本养老保险制度体系,需单位缴纳的费用由区财政承担,不再享受乡医退出补助;其余已在一体化管理公益性村卫生室执业的乡村医生,在岗连续工作达到法定退休年龄的,可享受退出生活补助。

(二)在岗达到退休年龄的乡村医生如申请设置自主经营村卫生室的,需提交承诺书永久放弃申领乡村医生生活补助,可继续保留《乡村医生执业证》,到卫生行政审批部门办理设置许可。

(三)领取退出生活补助的在岗乡村医生,同时按规定注销《乡村医生执业证》,但按照有关规定由卫生院返聘的除外(需签订合同,履行返聘手续)。

(四)本《实施方案》仅适用于普兰店辖区内村卫生室(所)执业人员,不明事宜由区卫健局负责解释。

 

附件:1. 普兰店区落实乡医退出生活补助工作领导小组成员名单

2. 普兰店区乡村医生退出补助复审工作组成员名单及分工

3. 普兰店区申请退出生活补助乡医参加复审工作材料上报要求

4. 普兰店区乡村医生退出生活补助申领登记表

5. 普兰店区乡村医生工作终止时间证明表

6. 普兰店区乡村医生退出生活补助认定审批表

7. 公开承诺书

8. 普兰店区证书丢失乡村医生身份认定证明表

9. 普兰店区乡村医生退出生活补助申请人员信息

汇总表

10.普兰店区申领乡村医生退出生活补助人员的

公示(模版)

11.交接单(模版)

 

 

 

 

 

附件1

 

普兰店区落实乡医退出生活补助工作

领导小组成员名单

 

组  长:汪家林  区政府副区长

副组长:董振一  区卫生健康局局长

成  员:冷栋基  区财政局副局长

何新武  区人力资源和社会保障局副局长

张振贵  区公安分局副局长

李  锋  区卫生健康局副局长

各街道办事处分管副主任

领导小组下设办公室,办公室设在区卫健局,李锋同志兼任办公室主任,办公室下设政策咨询组设在医政医管科(联系电话:83138807);下设6个复审工作组,具体负责审核、指导分管街道相关工作的开展。各街道要成立专项工作组,负责本辖区具体工作的落实。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

普兰店区乡村医生退出补助复审工作组成员名单及分工

组别

组长

成员

工作单位

联系电话

审核指导

街道名称

第一组

邵 明

邵明

大刘家卫生院

13940978829

同益

铁西

杨树房

范晓楠

皮口防保站

13841157893

李长新

唐家房中心卫生院

13840977783

 

第二组

袁阿鹏

袁阿鹏

太平卫生院

13500736380

星台

大谭

乐甲

谭广玖

南山街道社区卫生服务中心

13604083065

宋文杰

丰荣卫生院

13238003336

第三组

沙桂环

沙桂环

四平中心卫生院

15898131381

墨盘

莲山

沙包

李红

安波街道俭汤卫生院

13610922377

王福英

城子坦卫生院

13052783314

第四组

于有兰

于有兰

莲山中心卫生院

13940878278

安波

城子坦

大刘家

张文坤

墨盘卫生院

13190171868

刘强

沙包卫生院

13840870121

第五组

邹传国

邹传国

大谭卫生院

13998622848

太平(南山)

丰荣

唐家房

 

 

柳全娣

双塔中心卫生院

15940809547

姜玉新

乐甲卫生院

13795145335

第六组

曲长洲

曲长洲

铁西卫生院

13591108489

皮口

四平

双塔

蒋文明

杨树房防保站

13130017448

吴连胜

同益卫生院

13504281258

初秀丽

星台卫生院

15142395281

 

附件3

普兰店区申请退出生活补助乡医参加复审工作材料上报要求

一、原件上报顺序

1、曾任职执业证书原件(认定后由区卫健局存档)

2、身份证原件(复审后返还)

3、户口薄原件(复审后返还)

4、其他有效证明材料原件(认定后由区卫健局存档)

二、表格及材料上报顺序

1、**街道乡村医生退出领取生活补助人员汇总表

2、**街道乡村医生退出领取生活补助人员公示表

3、乡村医生退出生活补助申领登记表(粘贴的照片要求是近3个月内1寸彩色免冠照片)

4、乡村医生工作终止时间证明表

5、公开承诺书。

6、乡村医生退出生活补助认定审批表

7、公安部门开具的无违法犯罪情况说明原件(加盖公安部门公章)

8、任职证书或任职物证复印件(加盖街道公章)

9、身份证复印件(加盖街道公章)

10、户口本首页及本人有效信息页复印件(加盖街道公章)

11、证书丢失人员除上述材料外,需提供所有证明人《乡医身份认定证明表》(加盖街道公章)

三、上报要求

1、所有表格要求用黑色水性笔填写,填写不准空项、漏项,要字迹工整、清晰、如实填写;所有签名要用正楷字体, 可清晰辨认(否则不予认可)。

2、各街道要将申请人所有证件按上述规定顺序排好,并用燕尾夹夹好,防止丢失;所有表格和证明材料要按上述顺序排好,在左上角装订;所有证件及材料放到蓝色文件盒中,要求每人一盒,盒的正面和侧面用黑色油性笔标明“街道名称”和“申请人姓名”,便于存档、查阅。

表格及承诺书等按要求顺序有序排列后用,每人一夹。

3、各街道上报的人员顺序须与上报的《汇总表》人员顺序一致,便于现场审核对照。

4、所有影像资料以“姓名”为文件夹命名,复审时一并上报。

附件4

普兰店区乡村医生退出生活补助申领登记表

普兰店区               街道           村

姓  名


性别


出生

年月


申请人近3个月内1寸免冠照片

(加盖街道公章)

联系电话


学历


身份证号码


现住址

(精准填写)


从事乡村医生工作简历

起始时间

终止时间           

执业地点(村卫生室)

工作时限(月)

年   月

年   月

街道  村卫生室


年   月

年   月

街道  村卫生室


年   月

年   月

街道  村卫生室


累计从业年限:        个月

证书名称




发证机关



证书编号



发证日期



物证

资料

具体内容详细描述


证明执业开始时间


本人承诺

 

本人提供的上述信息真实无误,并承担相应法律责任。

 

 

签字并按手印:

 

                                           年   月   日

 

附件5

普兰店区乡村医生工作终止时间证明表

普兰店区                街道              村

被证明人:         ,男□/女□,     周岁,自     年    月终止     村卫生室从事乡村医生工作,特此证明。

证明人员列表

从事一体化、防疫、乡村医生管理等工作的管理人员

(签名并按手印)


身份证号


联系电话


从事一体化、防疫、乡村医生管理等工作的管理人员

(签名并按手印)


身份证号


联系电话


申请人本人意见:

 

 

                 签名并按手印

年   月   日

村(社区)委

审核意见

 

 

负责人签字:       

(公  章)

年   月   日

卫生院(防保站)审核意见

 

 

 

 

负责人签字:          

(公  章)

年   月   日

 

街道审核意见

 

 

 

负责人签字:          

(公  章)

年   月   日

证明人做出如下承诺:

1.提供被证明人的任职终止时间证明材料真实、准确;

2.若出现虚假行为,证明人和被证明人一同承担责任和后果;

3.出具虚假信息经查证属实的,街道有权将此证明人的作假行为通报给其所在单位及有关部门

附件6     普兰店区乡村医生退出生活补助认定审批表

姓  名


性别


出生年月


联系电话


学历


身份证号码


家庭住址


从事乡村医生工作简历

认定起始执业时间

认定终止执业时间                      

执业地点(村卫生室)

工作时限(月)

     年     月   

     年      月  

街道  村卫生室


     年     月  

     年      月  

街道  村卫生室


     年     月

     年      月  

街道  村卫生室


认定累计

从业年限

个月(计      年)

证书名称



发证机关



证书编号



发证日期



物证

资料

具具体内容详细描述


证证明执业开始时间


街道初审

工作组

审核意见

审核意见:

             同意□   不同意□    

        

审核工作组全体审核人员签字:

                                         (街道公章)

年   月   日                                      

区复审

工作组

审核意见

审核意见:

             同意□   不同意□    

        

审核工作组全体审核人员签字:                               

(区卫健局代章)

年   月   日

申请人

本人意见

同意□  不同意□

签名并按手印:

年   月   日

 

附件7

 

公 开 承 诺 书

 

本人承诺,在普兰店区落实老年乡村医生退出生活补助工作过程中,本人所提交的有关信息、证明人证明材料和其他个人信息,均真实无误,无虚假行为,也未在其他地区重复领取享受生活补助,如有不实,个人愿承担一切后果。

 

 

 

承诺人(签名并按手印):     

 

年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件8

普兰店区证书丢失乡村医生身份认定证明表

普兰店区        街道            村

证明人做出如下承诺:

1.提供被证明人曾从事乡村医生工作的证明材料真实、准确;

2.若出现虚假行为,证明人和被证明人一同承担责任和后果;

3.证明人出具虚假信息的,经举报或经街道查证属实的,取消证明人和被证明人乡村医生补助资格。

被证明人:          ,男□/女□,        周岁,该人曾经在     街道        村卫生室从事乡村医生工作,特此证明。

证明人:        ,男R/女□,      周岁,本人在         街道         村卫生室从事乡村医生工作。

证明人签字(按手印):                       

街道审核

确认意见

 

 

经街道组织,该证明人本人亲自到现场对被证明人曾从事乡医工作经历进行证明。  

 

确认□  不确认□  

 

街道现场审核确认人员签字:       

 

(街道公章)

 

年   月   日

 

 

附件9

普兰店区乡村医生退出生活补助申请人员信息汇总表

普兰店区     街道(公章)

序号

姓名

性别

年龄

持证名称

执业地点

工作年限























































































































































































附件10

普兰店区申领乡村医生退出生活补助人员的公示

序号

姓名

性别

年龄

持证名称

执业地点

工作起止时间

工作年限

1






年  月 至  

年 月   


2






 年  月  至

 年   月   


3






 年  月  至

  年   月   


4






 年  月  至

 年   月   


5






 年  月  至

 年   月   


6






 年  月  至

 年   月   


7






 年  月  至

 年   月   


8






 年  月  至

 年   月   


9






 年  月  至

 年   月   


10






 年  月  至

 年   月   


 

公示日期:    年   月   日至    年   月   日(共计7个工作日)

村委会(社区居民委)公章

 

街道办事处公章

 

 

村委会(社区居民委)举报电话:

街道办事处举报电话:

 

 

附件11

交 接 单

姓  名


联系电话


身份证号码


交接证书证件1名称


交接证书证件2名称


交接证书证件3名称


交接证书证件4名称


交接证书证件5名称


交接物证资料1名称


交接物证资料2名称


交接物证资料3名称


交接表格材料名称

1、乡村医生退出领取生活补助人员公示表   □

2、乡村医生退出生活补助申领登记表    □

3、乡村医生工作终止时间证明表   □

4、公开承诺书   □

5、乡村医生退出生活补助认定审批表   □

6、公安部门开具的无违法犯罪情况说明原件(加盖公安部门公章)   □

7、证书丢失人员《乡医身份认定证明表》(加盖街道公章)   □

8、其他提交证件原件名称: ①                                

②                                

 

提交方签字

             

 

签字:

                                        

年   月   日                                     

受理方签字

 

 

签字:                               

 

年   月   日

备注说明


 

  

 

 

 

 关于《大连市普兰店区人民政府办公室关于印发落实普兰店区乡村医生退出生活补助政策实施方案的通知》的政策解读

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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