普政办发〔2021〕6号 关于印发普兰店区相关单位开展法律服务工作的指导意见的通知
2021-04-30   


各街道办事处、园区管委会,区政府各部门、各直属机构,各有关单位:

《普兰店区相关单位开展法律服务工作的指导意见》业经大连市普兰店区第二届人民政府第六十一次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                      大连市普兰店区人民政府办公室

                             2021年4月29日

(此件公开发布)

普兰店区相关单位开展法律服务工作的

指导意见

 

为了深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见〉的通知》(中办发〔2016〕30号)要求,加强和规范大连市普兰店区相关单位法律顾问工作,提高法律服务质量,提升依法行政水平,结合大连市普兰店区实际,制定本指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和历次全会精神,遵循法治建设规律和法律顾问、律师工作特点,积极推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平,积极推进法治普兰店、平安普兰店建设,为营造良好的营商环境、加快普兰店区建设提供坚实的法治保障。

二、适用范围

区党群机关、区政府各部门、各街道办事处、园区管委会、区政府控股公司聘任法律顾问开展本部门法律服务工作适用本指导意见。

部门代区委、区政府承办行政、民事、仲裁等区级法律服务事项不适用本指导意见。

三、具体要求

(一)专家团组成

区委、区政府依法成立法律顾问专家团,成员由区委、区政府邀请的民法、刑法、行政法、公司法、国际法等法学专家和区政府曾聘任的顾问单位律师组成。区司法局负责法律顾问服务事务的工作指导。

(二)区法律顾问专家团成员应具备的条件:

1.政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策;

2.具有良好职业道德和社会责任感;

3.在法学教学、法学研究、法律实践领域具有副高以上职称或者具有一定影响和经验的法学专家;

4.未受过刑事处罚,未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分;

5.具有三年以上聘任单位从业经验的优先。

(三)聘任原则

区党群机关、区政府各部门、各街道办事处、园区管委会、区政府控股公司可从法律专家团中选聘适合本部门的法律顾问,也可结合本单位实际,自行聘任法律顾问,为其提供法律服务。不应聘任法律工作者担任法律顾问。

各单位聘任法律顾问需向区司法局报备法律顾问聘任合同。

(四)工作要求

各单位法律顾问不得接受委托办理与聘任单位有利益冲突的法律事务;法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的,应当回避。必要时相关单位的法律顾问需配合区法律顾问开展涉及本单位业务的区级法务事项的相关工作。

(五)工作流程

1.聘任单位向法律顾问提交法律服务相关法律文书及相关证明材料,安排与法务事项相关的工作人员配合法律顾问开展相关工作。具体工作流程各单位参照《大连市普兰店区法律服务工作管理办法》实施。

2.法律顾问对聘任单位的法务事项应出具书面答复意见,聘任单位应充分听取法律顾问对法务事项给出的法律意见和建议,对于不予采纳的要逐项说明理由,以文书形式交由法律顾问归档。

3.法律事务办理完结后,法律顾问应于10日内整理卷宗,并将卷宗归档,档案应收录法律服务申请表、相关证明材料、相关法律文书、法律顾问意见书、采纳情况说明书、结案情况说明、其它应归档材料等,归档卷宗应妥善保存,便于委托人需要档案时能够及时提供。区司法局将不定期对归档卷宗进行抽查。

4.申请政府常务会讨论的重大行政决策事项,需要区司法局出具合法性审查意见的,由承办部门向区司法局提交以下材料:

(1)由区委、区政府确定承办单位的文件或领导批示;

(2)承办事项单位法律服务申请表;

(3)法务事项的基础材料;

(4)与法务事项相关的政策性规定;

(5)事项涉及其他部门的,提供向各相关部门征求意见情况和采纳情况;

(6)按照《重大行政决策程序暂行条例》五大程序规定提供相关材料;

(7)其他与法务事项相关的材料。

(8)本部门法律顾问律师意见书。

(六)费用结算

法律服务费用由聘任部门自行结算,法律服务费用的结算参照如下标准:

1.非诉讼法律服务计件付费,原则上每件不高于2100元,专项法律服务单独核算。

2.代理行政、民事诉讼案件,不涉及财产关系的,每件不超过5000元;涉及财产关系的,诉讼代理服务费用原则上不高于2016年1月1日施行的《辽宁省律师服务收费标准》下限标准的六折,同时最高不超过15万元,收费不足5000元的,按照每件5000元计费。上述代理费用标准为案件一审阶段。单独代理二审、再审案件的,按照一审阶段标准执行。一审已经代理,二审、再审再次代理的,代理费用按照一审阶段标准减半计费。代理仲裁、申诉案件按照行政、民事诉讼一审阶段的计费标准执行。

3.代理行政复议、行政强制执行法律服务。不涉及财产关系的,每件不超过5000元。涉及财产关系的案件,诉讼代理服务费用原则上不高于2016年1月1日施行的《辽宁省律师服务收费标准》下限标准的六折,同时最高不超过1万元,收费不足5000元的,按照每件5000元计费。

4.代理群体类行政、民事诉讼案件,群体类行政复议、行政强制执行法律服务,群体类非诉讼法律服务(群体类案件:同种类型案件当事人一方为三人以上的,合同内容相同,诉讼请求相同的),应视为同一类案件,不应按每件案件累加计费,法律顾问费在按上述标准进行计算的基础上,聘任单位与法律顾问协商后可上浮调整,上调费用最多不建议超过上述相应标准的100%。

5.法律服务费按合同规定时限进行结算。

(七)责任承担

各单位对应当听取法律顾问法律意见而未听取,应当通知法律顾问参加而未落实,应当采纳法律顾问意见而未采纳,造成重大损失或者严重不良影响的,依法依规承担党政纪责任,构成犯罪的依法处理。

四、其它

1.党政机关可设立公职律师,公职律师是取得公职律师证书的党政机关公职人员。公职律师履行党政机关法律顾问承担的职责,可以受所在单位委托,代表所在单位从事律师法律服务。

2.国有企业可根据需要设立公司律师,公司律师是与企业依法签订劳动合同,取得公司律师证的员工。公司律师履行国有企业法律顾问承担的职责,可以受所在单位委托,代表所在单位从事律师法律服务。

3.事业单位内部专门从事法律事务的工作人员和事业单位外聘的法学专家、律师,可以担任法律顾问,也可参照本指导意见聘任法律顾问。

4.村民委、社区由区司法局按照村(社区)法律顾问制度提供的律师担任法律顾问,也可参照本指导意见聘任法律顾问。

5.本指导意见自下发之日起施行。

 

 

 

 

 关于印发普兰店区相关单位开展法律服务工作的指导意见的通知的政策解读

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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