关于印发普兰店区关于推进“飞地经济” 发展的实施细则(试行)的通知
2020-03-26   

普政办发〔2020〕2号关于印发普兰店区关于推进“飞地经济”


  发展的实施细则(试行)的通知各街道办事处、园区管委会,区政府各部门,各直属机构:


  《普兰店区关于推进“飞地经济”发展的实施细则(试行)》业经大连市普兰店区第二届人民政府第三十五次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


  大连市普兰店区人民政府办公室2020年1月23日(此件公开发布)普兰店区关于推进“飞地经济”


  发展的实施细则(试行)为全面落实《普兰店区关于推进“飞地经济”发展的实施意见》(普政发〔2019〕5号)文件精神,充分调动各街道办事处、园区管委会、部门招商引资工作的主动性和积极性,优化全区主导产业布局,促进产业集群集聚发展,进一步加快全区“飞地经济”发展,特制订本实施细则(试行)。


  一、工作目标贯彻“全民招商”思路,以产业资源集聚为原则,规划普兰店区“飞地经济”园区,为各街道、部门招商引资项目提供承接平台,全力推进各街道办事处、园区管委会、部门招商引资项目向“飞地经济”园区集中,拉动地区经济健康、向上发展。


  二、发展区域和产业定位(一)发展区域。普兰店区设立5个“飞地经济”园区。其中,设省级“飞地经济”园区1个,即普兰店“飞地经济”园区(两部分组成:普兰店经济开发区6.3平方公里区域和皮杨中心产业区皮口临港工业园3平方公里区域);根据区域规划定位、产业布局及存量土地性质等情况,设区级“飞地经济”园区4个:皮杨中心产业区杨树房1.47平方公里区域、太平街道0.39平方公里区域、丰荣街道1平方公里区域、铁西街道0.67平方公里区域。


  (二)产业定位。进一步优化调整全区主导产业,依托各区域内现有资源禀赋、产业定位,推进各“飞地经济”园区主导产业差异化、特色化、集群化发展。


  三、利益分享(一)适用范围。本细则适用所有街道办事处、园区管委会引入的飞地项目。


  (二)财税收入分享。项目飞出地与飞入地利益共享,对各街道引入的落户“飞地经济”园区的项目,所产生的税收,原则上项目投产后10年内,飞出地与飞入地由原方案中的4:6分成,调整为5:5分成,10年后全部归飞入地所有。特殊项目可采取“一事一议”的方式,由双方协商确定具体分享比例。


  (三)统计数据分享。对飞地项目产生的总产值、固定资产投资、进出口额、外商投资额等经济指标,由飞出地和飞入地双方按5:5划分或双方按照“一企一策”“一事一议”协定比例划分。统计指标由飞入地按现行制度、现行口径进行统计、上报,区统计局、商务局按报表期别、分成比例分解。


  本《细则》实施前已形成的飞地项目不进行税收分成、统计数据分享。


  四、政策保障(一)落实相关鼓励政策。飞地项目符合《辽宁省人民政府关于推进“飞地经济”发展的实施意见》(辽政发〔2018〕43号)、《大连市人民政府关于推进“飞地经济”发展的实施意见》(大政发〔2019〕2号)、《普兰店区关于推进“飞地经济”发展的实施意见》(普政发〔2019〕5号)相关条款的,应享受相关优惠政策,各有关部门要严格落实。


  (二)保障土地供应。各“飞地经济”园区要统一规划、统一标准,合理划分出若干板块,只要符合“飞地经济”园区准入原则,均要接纳项目入驻。飞入地负责园区的“七通一平”与征地拆迁等各项工作。飞地项目将作为区重点工程项目优先安排使用年度新增建设用地计划。


  (三)简化审批程序。对飞地项目审批,由飞入地上报区各主管部门批准。区政府将开通项目审批绿色通道,加快项目核准备案、土地预审、规划选址以及环评等手续的办理节奏,为项目建设创造透明、高效、便捷的政务环境。


  (四)强化资金扶持。区政府将“飞地经济”园区形成的土地出让金收益部分作为专项资金用于支持“飞地经济”园区基础设施建设。把飞地项目作为资金扶持的优先方向和向上级争取资金的重点,给予支持。


  五、考核与激励(一)严格考核。将发展“飞地经济”工作纳入区委、区政府对各街道办事处、园区管委会、部门考核范围,并制定专项考核办法。区推进“飞地经济”发展工作领导小组办公室建立按季度和年度动态考核通报制度,及时公布“飞地经济”工作情况。


  (二)奖励先进。每年底,区委、区政府按考核结果,对综合考核排名靠前的单位进行奖励,对没有完成考核任务的单位进行通报批评、约谈等。同时,将单位考核成绩纳入干部使用重要考核内容和参考指标。


  六、组织领导区委、区政府成立推进“飞地经济”发展工作领导小组,负责围绕“飞地经济”园区开展招商引资工作的统筹推进。领导小组下设办公室在区发改局,具体负责日常协调、督导、调度等综合工作。


  七、附则(一)本政策措施由区推进“飞地经济”发展工作领导小组办公室负责解释。


  (二)本政策措施自发布之日起施行。


  附件:普兰店区推进“飞地经济”发展工作领导小组成员名单附件

普兰店区推进“飞地经济”发展工作领导小组成员名单

组  长:申守勃    区长

副组长:刘述新    常务副区长  甄  巍    副区长

成  员:王育新    区发展和改革局局长  曲  泉    区财政局局长  王德涌    区科技和工业信息化局局长  王丽军    区商务局局长  宋守刚    区自然资源分局局长  庞  滨    区生态环境分局局长  唐永锋    区税务局局长  贾  波    区统计局局长  刘  军    区农业农村局局长  于  红    区文化和旅游局局长  王树红    区营商环境建设局局长  于福水    大连皮杨新城党工委书记、管委会主任  阎天勇    大连普兰店经济开发区党工委书记  安  耀    丰荣街道办事处主任  吕锡恩    太平街道办事处主任  黄庆臣    铁西街道办事处主任  张允智    大刘家街道办事处主任  殷  波    皮口街道办事处主任  韩洪峰    城子坦街道办事处主任  刘尊旭    杨树房街道办事处主任  荆胜章    大谭街道办事处主任  庞立安    唐家房街道办事处主任  于鸿远    莲山街道办事处主任  赵德勇    安波街道办事处主任  徐海峰    沙包街道办事处主任  王  彦    星台街道办事处主任  孙  乡    乐甲街道办事处主任  蔡文涛    同益街道办事处主任  张德军    墨盘街道办事处主任  程显秋    四平街道办事处主任  连世忠    双塔街道办事处主任   区推进“飞地经济”发展工作领导小组下设办公室在区发改局。办公室主任由王育新、王丽军同志兼任,成员由发改局、商务局相关科室组成。


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