普兰店区安全生产委员会2020年工作要点
2020-04-10   

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,认真落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求,结合大连市安委办2020年工作要点,以大连市安全发展示范城市创建为主线,以应急管理和安全生产“五进”活动为载体,进一步完善和落实安全生产责任和管理制度,深入开展重点行业领域安全生产专项整治,健全完善隐患排查和安全预防控制体系,持续强化安全生产基础能力建设,不断推进安全生产领域改革发展,坚决防范遏制重特大生产安全事故,坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战,促进全区安全生产形势持续稳定好转,为我区“三区”建设和全面建成小康社会创造良好的安全环境。

  一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神

    1.持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和今年1月23日重要批示精神,以强烈的政治担当、历史担当、责任担当,有力防范化解重大安全风险。各单位要将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容,牢固树立新发展理念,坚守红线意识和底线思维,把好安全发展、高质量发展的总开关,坚决扛起保民平安的政治责任。

  2.扎实开展安全生产专项整治行动。深刻汲取近年来全国全省全市发生的重特大事故和较大以上典型事故教训,扎实推进全区安全生产集中整治,深入排查治理事故隐患,严防各类生产安全事故发生。适时组织对重点地区、重点行业领域开展专项督导,通过集中督导、巡查检查、整改提升、考核评估,全面提升安全生产水平。

  3.推动落实安全生产改革发展重点任务。对照《中共大连市普兰店区委、大连市普兰店区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《大连市普兰店区安全生产“十三五”规划》重点任务分工和时间进度要求,进一步明确责任、措施和要求,加强专项督导,确保2020年各项任务措施落实落地。

  4.加强安全生产领域顶层设计。起草《安全生产“十四五”规划》,推动将安全生产重点内容纳入区国民经济和社会发展“十四五”规划,推进交通运输、道路交通等行业领域安全专项“十四五”规划起草工作。

  二、健全完善安全生产责任体系5.修订完善安全生产责任制度。组织修订《普兰店区各级各部门安全生产工作职责规定》,进一步明确党委政府及有关部门安全生产职责。

  6.完善和落实安全生产和消防工作考核巡查制度。严格落实省市《安全生产目标管理考核办法(试行)》,进一步完善工作程序,强化考核结果运用。组织开展安全生产巡查工作,切实发挥考核巡查的指挥棒作用。用好专项督查、约谈通报、警示曝光、建议提醒等手段和措施。

  7.推动形成企业落实安全生产主体责任的内生机制。完善生产经营单位主动报告安全生产风险的制度,健全重大安全生产风险管控长效机制。采取差异化监管等激励措施,进一步推进安全生产标准化创建内生动力。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核,严格落实企业全员安全生产责任制,不断强化企业安全管理基础。

  三、建立健全安全预防控制体系

    8.全力防范化解危险化学品系统性安全风险。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,全面加强危险化学品安全生产工作,有力防范化解系统性安全风险。落实国家关于危险化学品安全三年提升行动计划,深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,严格危险化学品安全风险管控,加强源头治理、综合治理、精准治理,推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制,坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查,坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。

  9.深入开展打通“生命通道”集中整治行动。以住宅小区、高层建筑、大型商业综合体、文博单位等为重点,全面开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治,进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责,严格按照标准划设消防车通道标志标线,设置警示牌,预留消防车通道宽度,并定期组织开展巡查、检查和维护等。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法严肃予以查处,情节恶劣的纳入消防安全严重失信行为,加大宣传曝光力度。结合我区实际情况,探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制。

  10.深化非煤矿山安全风险隐患防控治理。强制淘汰金属非金属地下矿山落后工艺设备,加大关闭不具备安全生产条件的非煤矿山力度。

  11.开展建设工程施工安全综合治理。在房屋、市政、公路、水利水电等建设工程领域,严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为,有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题。聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大的工程,强化执法检查,督促建设单位等工程建设各方参建主体切实落实责任,加强对施工现场各环节危险源的管控,及时排查治理各类事故隐患。

  12.加大交通运输领域“打非治违”力度。严厉打击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆,加大货运车辆超限超载治理力度,严查大客车超速、超员等严重违法行为,加强长途客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车等重点车辆安全监管,切实整顿运输企业挂而不管、以包代管问题,深入推进公路交通秩序整治。

  13.深入开展渔业船舶专项整治。严格落实渔船管控措施,大力推进减船转产和木改钢进程,加快老旧渔船淘汰进度。同时,围绕船员持证上岗、“三无”渔船、船证不符、违规作业、越界捕捞、转港渔船管理、不按规定使用通导设备等方面,开展隐患排查治理专项行动,严厉打击非法越界捕捞等违法违规行为,确保海上渔业生产安全。

  14.推进重点领域消防安全综合治理。紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈、小微企业、家庭作坊等高风险场所,重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险,加大执法检查和联合惩戒力度。

  15.深化燃气、工贸等其他行业领域安全风险隐患排查治理。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患,严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。强化工贸行业机械制造、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。持续推进烟花爆竹、特种设备、电力、油气输送管道、旅游、农机、渔业等行业领域专项整治,有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。

  16.扎实排查治理城市道路塌陷隐患。全面梳理排查地下工程施工影响区域、老旧管网集中区域、地下人防工程影响区域主要道路,对发现的塌陷隐患要及时采取措施治理。强化城市道路塌陷源头因素的安全管理,对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控,按规定采取工程措施,严格控制路面沉降;对存在渗漏隐患的老旧管网,制定改造计划有序推进。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制,加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度。

  17.开展安全发展示范城市等示范创建。按照《大连市创建安全发展示范城市工作实施方案》《大连市创建国家安全发展示范城市工作分工》要求,加快推进国家安全发展示范城市创建工作。深入推进公路水运工程、农机等行业领域平安创建。

  四、构建完善的事中事后安全监管执法体系

    18.严格落实事中事后监管措施。贯彻落实行政执法“三项制度”,加强执法监督,依法依规做好行政复议等工作,维护监管执法权威,推进安全生产执法信息化建设。严格落实事中事后监管措施,深化放管服改革,规范服务标准,优化办事流程,优化营商环境,提升审批效能。强化生产安全事故调查评估工作,突出发现和解决本质问题。

  19.改进和加强安全生产监管。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖;合理划分各级执法管辖权限,明确职责分工,避免多层级重复执法和执法缺位;加强危险化学品、非煤矿山、建筑施工等行业领域安全监管专业人员配备和培训,做好资金装备保障,强化安全生产基层执法力量。

  五、巩固提升安全生产基础保障体系

    20.持续推进科技兴安、科技强安。扩大安全风险监测预警系统覆盖面,完成所有危险化学品重大危险源监控数据接入省市系统。

  21.完善社会化市场化的风险防控制度。建立有效的制度措施,鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。加大安全生产领域信用联合奖惩工作力度。发挥保险机构参与风险评估和事故预防功能。

  22.实施重点领域工程治理。持续推进公路安全生命防护工程建设、团雾多发路段治理、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理,鼓励普通国省道设置中央隔离设施。

  23.提升生产安全事故应急救援能力。推动我区区级应急救援力量体系建设,组建区级综合性应急救援专业队伍。统筹规范社会应急力量管理,指导加强企业救援队伍建设。进一步抓好《生产安全事故应急条例》的宣贯培训,切实把各项要求落到实处。

  24.加强安全生产宣教培训的制度化建设。构建全区安全生产群防群控宣传教育体系,正确引导舆论,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化,扎实推进安全生产宣传教育“五进”(进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭),组织开展“安全生产月”等系列宣传活动。落实高危行业领域安全技能提升行动计划,全面落实从业人员的各项培训考试制度。

责编:应急局   

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