普兰店区养殖水域滩涂规划
2019-01-08   

  普兰店区养殖水域滩涂规划(2018-2030年)普兰店区人民政府二〇一八年十一月目  录第一章  总则第一节  前言第二节  编制依据第三节  目标任务第四节  基本原则第五节  规划范围第二章  养殖水域滩涂利用评价第六节  水域滩涂承载力分析第七节  水产养殖产业发展分析第八节  养殖水域滩涂开发总体思路第三章  养殖水域功能区划第九节  功能区概述第十节  禁止养殖区第十一节  限制养殖区第十二节  养殖区第四章  保障措施第十三节  加强组织领导第十四节  强化监督检查第十五节  完善生态保护第十六节  加强科教宣传第十七节  规划实施管理第五章  附则第十八节第十九节普兰店区养殖水域滩涂规划(2018-2030年)第一章  总则第一节  前言普兰店隶属大连市,位于辽东半岛中南部,东临庄河市,西接瓦房店市,南与大连市金普新区毗邻,北与盖州市接壤,东南与长海县隔海相望。全区总面积3247.5平方千米,地势北高南低,西高东低,地形大体分为三部分:北部低山区,东北及中部丘陵区,南部沿海丘陵平原区。海岸线总长90千米,环抱渤黄两海。丰富的水域资源,为普兰店渔业发展提供了优越条件。目前,普兰店渔业经济占全区农业经济总量比重较大,海洋与渔业总体发展水平位居全省前列。然而,近年来随着经济的高速发展,普兰店渔业内外部环境也在不断发生变化,渔业发展面临着资源、市场、机制、观念等多种因素的制约,原有扩张型发展方式需要转变,如何提升水产养殖水平、保障水产品质量安全、增加渔民收入和增强渔业竞争力,亟待科学规划,加速渔业现代化步伐。


  为进一步加强对普兰店水产养殖的规范化管理,实现养殖水域滩涂资源的有效配置,科学合理利用水域滩涂,改善水域生态环境,提升水产品质量,促进普兰店渔业全面、协调、可持续发展,同时协调好水产养殖与沿海开发和城镇化进程等方面的关系,根据普兰店水域滩涂自然资源条件的特点,结合全面实施渔业结构战略调整和加强渔业资源保护、增殖、开发、合理利用,按照《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发[2016]39号)、《辽宁省海洋与渔业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(辽海渔业字[2017]86号)及《大连市关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(大海渔养字[2017]114号)的要求,普兰店在相关规划所确定的养殖功能区的基础上,制定本规划。


  第二节  编制依据第一条  法律《中华人民共和国渔业法》(2013年12月28日修正)《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日修正)《中华人民共和国水法》(2016年7月2日修订)《中华人民共和国海洋环境保护法》(2016年11月7日修订)《中华人民共和国海域使用管理法》(2002年1月1日施行)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年6月27日修订)《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006年11月1日施行)第二条  行政法规《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1999年1月1日施行)《中华人民共和国渔业法实施细则》(1987年10月20日施行)第三条  地方法规《辽宁省渔业管理条例》(2016年2月1日施行)《辽宁省海域使用管理办法》(2005年4月1日施行)《辽宁省海洋环境保护办法》(2006年8月1日施行)第四条  部门规章《水域滩涂养殖发证登记办法》(2010年7月1日施行)《海洋自然保护区管理办法》(1995年5月29日施行)《水产养殖质量安全管理规定》(2003年9月1日施行)第五条  规范性文件《辽宁省海洋功能区划(2011-2020年)》


  《辽宁省主体功能区规划》(辽政发[2014]11号)《辽宁省海洋与渔业发展“十三五”规划》


  《大连市海洋功能区划(2012-2020年)》


  《大连市主体功能区划(2014-2020年)》


  《大连市土地利用总体规划(2006-2020年)》


  《辽宁省海洋生态环境保护规划(2016~2020)》


  《辽宁省海洋与渔业发展十三五规划(2016~2020)》


  《普兰店土地利用总体规划(2006-2020年)》


  《普兰店城市总体规划(2009-2030年)》


  《普兰店国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》


  《关于在渤海实施海洋生态红线制度的意见》(辽政办发[2014]18号)《关于在黄海实施海洋生态红线制度意见》(辽政办发[2016]161号)《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12号)《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发[2013]11号)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发[2016]1号)《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发[2016]39号)《辽宁省关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(辽海渔业字[2017]86号)《大连市关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(大海渔养字[2017]114号)《辽宁省现代海洋牧场建设规划(2011~2020)》


  《大连市现代海洋牧场建设规划(2016~2020)》


  《大连市养殖用海规划(2015~2020)》


  第三节  目标任务第一条  规划期限本规划基准年为2017年,规划期限为2018-2030年。


  第二条  规划目标随着全域城市化进程的迅速开展,普兰店水域滩涂可供养殖的空间越来越小,传统的养殖技术落后、养殖品种退化及养殖方式单一等问题严重制约了普兰店水域滩涂养殖的可持续发展。科学、合理的养殖规划对于保护水域生态环境,保证渔业资源可持续开发利用具有重要意义。本规划旨在规划期内,通过科学规划、合理布局,明确普兰店养殖水域滩涂功能区域范围,依法保护重要的养殖水域滩涂,进一步健全养殖业管理制度,推广生态健康养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境。


  第三条  重点任务明确养殖水域、滩涂功能区域范围,指导养殖生产布局。


  合理规划水域、滩涂养殖生产布局,促进养殖业可持续发展。


  完善水产养殖管理制度,有效保障养殖者合法权益,依法保护重要养殖水域和资源。


  控制养殖规模,推广健康生态养殖模式,保护水域生态环境。


  第四节 基本原则第一条  依法规划,规范施策按照《渔业法》、《海洋环境保护法》等法律法规,以及《辽宁省海洋功能区划(2011-2020)》等相关文件要求,贯彻“节约资源、保护环境”的基本国策,以优化生态环境、养护增殖渔业资源、合理开发利用水域滩涂、保障渔业可持续发展为目标,依法科学划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区,合理布局水产养殖生产,实现养殖水域滩涂利用和管理的规范化、制度化。


  第二条  统筹布局,转调结合坚持集中集约适度开发,多种机制确保经济效益、社会效益、生态效益协同发展,统筹布局,加快推进水产养殖业转方式调结构。稳定海水池塘和工厂化养殖,调减过密近海网箱养殖,发展外海深水网箱养殖;稳定淡水池塘养殖,调减湖泊水库网箱围栏养殖,发展生态养殖,支持设施养殖向工厂化循环水方向发展,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。


  第三条  突出重点,循序渐进充分考虑规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点以及外部因素的影响,因地制宜进行养殖布局,突出重点,优先发展竞争优势明显并具有一定基础和潜力的养殖产品和产区。在充分调研的基础上,根据现代水产养殖发展的要求,尊重养殖户的生产自主权和经营决策权。积极引导,循序渐进,分步骤、分阶段实施规划。


  第四条  生态优先,底线约束坚持适时适度开发养殖水域、滩涂,处理好资源开发利用与生态环境保护的关系。根据资源分布状况将水产资源丰富的水域滩涂确定为养殖发展重要水域,在生态保护的基础上进行开发,以开发促保护,实现协调、可持续发展。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。


  第五节 规划范围规划中的养殖水域滩涂是指普兰店行政管辖区内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域和滩涂。规划范围为《辽宁省海洋功能区划》、《大连市海洋功能区划》划定的农渔业区,以及内陆湖泊、水库、池塘等。


  第二章 养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析第一条 水域滩涂资源状况地理位置普兰店区位于东经121°50′33″至122°36′15″,北纬39°18′25″至39°59′00″之间,辽东半岛中南部东侧,总面积3247.5平方千米。区境东临庄河市和黄海,西接瓦房店市,南与大连市金普新区毗连,北与盖州市接壤,东南与长海县隔海相望。海岸线总长90千米,环抱渤黄两海。自然资源丰富,旅游资源独具特色,拥有海洋资源134种,滩涂、砂石、花岗岩、地下水、温泉等自然资源得天独厚。


  地质地貌普兰店是辽东丘陵山地的一部分,千山余脉贯穿全境,大部分地区属剥蚀地貌。普兰店地势北高南低,西高东低。从地形上可将普兰店划分为三部分:北部山区(占全区总面积15.8%)山岭奇峰突起,岩石裸露;中部丘陵区(占全区总面积30.5%)坡度平缓,土层软厚;南部沿海丘陵平原区(占全区总面积53.7%)地面平坦。地形标高北部为600-800米,中部为200-500米,南部一般为70-200米。在河流入海的河口及沿海一带地势平坦,地形标高低于30米。最北部与盖县、瓦房店交界处的老帽山为群峰之冠,其高程为848米。


  普兰店地层主要以太古界混合岩与印支-燕山褶皱为基地,中生界时期强烈的造山运动,致使该地区隆起,海域沉降,黄海占据大陆架,渤海流入辽河凹陷成为陆表面。近年来,陆地缓缓抬升,形成新华夏构造体系,奠定了现代地质地貌的格局。


  水域滩涂资源普兰店海域辽阔,水浅滩广,基础生产力丰富,适宜渔业养殖的发展。近海海洋生物资源十分丰富,是多种鱼虾蟹贝的繁衍、栖息、越冬、索饵的场所,也是辽宁省重要的渔业生产基地之一。


  普兰店境内河流密布,共有大小河流186条,全长2080千米,碧流河、大沙河、占子河、清水河、鞍子河及复州河的流域面积为2578.7平方千米,占总流域面积的91%。境内共有水库众多,总库容3.03亿立方米。其中大型水库1座,为刘大水库,库容1.89亿立方米;中型水库4座,保障了全区(市)居民饮水和农业生产。


  养殖面积规模海水养殖普兰店海水养殖包括海水池塘养殖、滩涂和浅海底播养殖、工厂化养殖三种方式。其中海水池塘养殖面积9252公顷,全部采取混养模式,总产量1.4万吨,总产值5.59亿元;滩涂、浅海底播贝类养殖产量7万吨;普兰店育苗总水体60万水体,其中工厂化养虾是5万水体。


  淡水养殖普兰店淡水养殖包括淡水池塘养殖和水库养殖两种方式。总计6184公顷,其中池塘养殖面积745公顷,年产量3449吨;水库养殖面积5439公顷,年产量580吨。淡水养殖鱼类主要品种有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼和鲫鱼等;虾蟹类主要品种有南美白对虾和中华绒螯蟹等。水产苗种主要是淡水鱼种,其产量为145吨。


  第二条 自然气候条件气候气温普兰店处于暖温带湿润、半湿润季风气候区,海洋气候特色明显。四季分明,气候温和,雨热同季,光照充足,年平均气温8.6-10.6℃, 七月份平均气温24.4℃,一月份平均气温-3.3℃,年平均气温9.4℃,由西南向东北递减相差1℃。


  降水平均降雨量626.9毫米,旱年多于涝年。平均无霜期178天,霜期始于10月,终至4月中旬。


  蒸发量平均日照时数2500多小时,有利于农业生产。旱涝风雹等灾害常有发生,对农业生产有较大影响。


  水文径流普兰店境内水资源分为地表水和地下水两种类型,境内多年平均水资源总量为7.68亿立方米,多年平均径流量为7.44亿立方米,地下水1.54亿立方米,多年平均地下水可开采量为0.61亿立方米,地下水和地表水重复资源量1.3亿立方米。


  普兰店境内河流密布,共有大小河流186条,全长2080千米。其中,流域面积20~50平方千米有22条,50~100平方千米有4条,100平方千米以上的有12条;20平方千米以上的河流总长度767千米。贯穿境内的主要河流有碧流河、沙河、占子河、清水河、鞍子河及复州河,这6条河流的流域面积为2578.7平方千米,占全市总流域面积的91%,全区绝大部分水资源分布在这6处流域当中,拥有水资源量7.43亿立方米,占全区水资源总量的97%。


  普兰店境内的水资源地域分布不均,境内的河流比降较大,直接入海的中小河流其径流量均由降水形成,降水在地区上分布由东向西依次递减,境内地下水主要分布在各大河流附近的古河道上,含水层厚度一般在1-5米。


  潮汐北黄海海域属半日驻潮波系统,沿海潮汐属正规半日潮。该海区的最大潮差为4.8米,平均潮差3.0米。


  潮流北黄海海域潮流属正规半日潮流,且以M2半日分潮流为优势分潮流。通过观测资料,该海域涨落急潮流是在海岸垂向上,而沿岸流动居次,涨潮流大于落潮流,涨急流速约1.0-1.2节。余流由潮余流、风生流和辽东沿岸流组成,其强度有明显的季节变化,方向终年沿辽东沿岸流向西南,流速变动于0.05-0.12米/秒,夏季略强。


  水质盐度黄海海域盐度分布范围31.28-31.71。


  黄海海域pH分布范围8.02-8.05。


  溶解氧黄海海域溶解氧分布范围7.69-9.81(毫克/升)。


  无机盐①磷酸盐黄海海域磷酸盐含量范围22.5-37.3(微克/升)。


  ②硝酸盐黄海海域硝酸盐分布范围99.2-620.1(微克/升)。


  ③亚硝酸盐黄海海域亚硝酸盐分布范围12.4-17.1(微克/升)。


  自然灾害台风台风平均每年1.4次,最多一年3次(1960、1973年),受影响时间集中在7月至8月上旬。台风影响时,陆上风力6~7级,海上风力7~8级,台风中心附近最大风速27~28米/秒,多为东南风。台风过程伴随大风和暴雨天气。对于黄海沿岸地区影响较大,但是对于渤海沿岸地区影响较小。


  寒潮两季受寒潮影响较多。强寒潮影响时,偏北风可达7~8级,平均每年寒潮影响3次,最多不超过5次。寒潮大风过程多伴有北风、雨雪,迅速降温,海岸结冰,港口封冻。如1964年4月6日降雨雪11.5毫米,伴有8级偏北大风,持续28小时,气温降至0℃以下,电杆刮断,渔网刮失,盐坝被毁,经济损失巨大。


  海冰本区一般年份的初冰日为12月上旬,封冻日为12月下旬,解冻日为2月下旬,融冰日为3月上旬,总冰期约为3个月;冰情较重期为2个月,沿岸冰厚一般为5-20厘米,最厚可达60厘米,浮冰界10千米。


  地震根据国家质量技术监督局发布的1:400万《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001),本地区地震动峰值加速度为0.10克,地震动反应谱特征周期为0.45秒。据该附录D《关于地震基本烈度向地震动参数过渡的说明》,该区对应的地震基本烈度为Ⅶ度。建筑物地震设防烈度宜按7度设计。


  第三条  水生生物资源状况浮游生物海洋初级生产力浮游植物系海洋初级生产力的主要成分,其数量多少是海区初级生产力高低的重要决定因素。2017年检出浮游植物26种。其中硅藻12科15属25种,占种类组成96.15%;甲藻为1科1属1种,占种类组成的3.85%。浮游植物优势种主要为中肋条藻、布氏双尾藻、洛氏角毛藻,优势度范围在0.14-0.25之间,平均为0.20。


  海洋浮游生物年共采集到浮游动物15种,其中挠足类9种,占种类组成60%;浮游幼虫3种,占种类组成的20%;长尾类、涟虫类和毛颚类各1种,分别占种类组成的6.67%;浮游动物优势种类为强壮箭虫和大同长腹剑水蚤,它们的数量变动直接影响总量变动。总之,本海域浮游动物种类组成以广温低盐近岸种为主体,未出现外海高温高盐种,生态属性为广温近岸低盐群落。浮游动物无论种类组成还是数量分布都属于正常的生态群落,未出现异常现象。


  淡水浮游生物普兰店内河、池塘水域浮游植物150多种,浮游动物90多种。


  浮游植物主要以小球藻、毛金藻、微囊藻、针杆藻、直链藻、纤维藻、干裂藻、细腹鞘藻为主。


  普兰店内河、池塘浮游动物以水蚤、多肢轮虫、猛水蚤、刺泡虫、砂壳虫、剑水蚤、无柄轮虫等为主。


  底栖生物浅海底栖生物黄海北部浅海区共采集到底栖生物12种,其中环节动物6种,占总种数的50%;软体动物4种,分别占总种数的33.33%;节肢动物2种,占总种数的16.67%。经济性底栖生物种类主要为菲律宾蛤仔。


  淡水底栖生物普兰店内河、池塘等淡水已发现的底栖生物有70多种,隶属于14目36科,其中昆虫60多种,分属7目25科,甲壳动物1目2科2种,软体动物3目6科10种;环节动物2目2科4种;扁形动物1目1科1种。主要种类有耳萝卜螺、宽身舌蛭、日本扁蜉蝣、灰纹石蛾和涡虫。


  海洋游泳生物黄海北部水域共捕获47种,其中鱼类10科13种,头足类2科2种,甲壳类8科10种。优势种按重量依次为细纹狮子鱼、大泷六线鱼、绵鳚、许氏平鲉、脊腹褐虾、方氏云鳚等,按尾数分依次为脊腹褐虾、大泷六线鱼、细纹狮子鱼、方氏云鳚、绵鳚等。


  淡水生物资源共有淡水鱼类50余种,主要是青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、团头鲂、鲤鱼、罗非鱼、银鲫、白鲫、三角鲂、泥鳅、胡子鲶、黄颡鱼、黄鳝、乌鳢、鳜鱼、淡水白鲳、翘嘴红鲌、鳑鲏,此外,还有中华鳖、龟、罗氏沼虾、中华绒螯蟹、河蚌、河蚬、螺蛳等10多种。水生植物资源也较为丰富,是水产养殖的饵料来源。


  第四条  水域环境状况普兰店水资源丰富,水质纯净,是辽宁省淡水资源开发利用的剩余区。随着城市生活污水和生活垃圾的产生量增多,以及水土流失的不断加剧,水环境质量受到一定程度的影响。


  第五条  水域滩涂承载力评价海水养殖生态承载力评价结果显示,普兰店整体处于较好水平。严格依据《辽宁省海洋功能区划》(2011-2020)、《大连市海洋功能区划》(2012-2020)和《大连市主体功能区规划》(2014-2020年)的功能分区,以科学发展观为指导,限制开发和管理水域滩涂资源,不断改善水产养殖环境、优化水产品养殖结构、完善水产良种繁育体系、推进水产生态健康养殖、提升渔业产业化水平并狠抓水产品质量安全监管体系,使得普兰店水域滩涂资源衰退趋势得到扭转,水域滩涂资源承载力有所提升。但目前仍需采取措施对水域滩涂资源进行有限制的开发,将水域滩涂资源详细划分禁止养殖区、限制养殖区与养殖区等功能分区,并进行科学管理,以免出现盲目开发与资源衰竭,确保水域滩涂资源可持续利用。


  第七节  水产养殖产业发展分析第一条  水产养殖发展现状产业基础较殷实,海水养殖主要方式为底播增殖、池塘养殖、工厂化养殖等方式。近年来渔业增殖放流力度不断增大,已初步形成了以两虾(中国明对虾、日本囊对虾)为主,鱼、蟹、贝为辅的增殖放流格局。


  产业体系较完善,海水养殖形成了养殖模式多元化、养殖品种多样化的养殖体系。近年来通过对传统增养殖生产进行升级改造,积极优化产业结构,探索新的增长点,促进了海上观光、休闲垂钓、潜水采捕、特色餐饮等多功能与一体的休闲渔业的发展。


  普兰店不断推进水产生态健康养殖。至2015年底,普兰店养殖面积21129公顷,其中海水养殖面积14945公顷,包括海上养殖面积3480公顷,滩涂面积2213公顷;海水养殖产量达166355吨,其中鱼类982吨,甲壳类产量为1127吨,主要为中国对虾、日本对虾和南美白对虾,贝类产量达152569吨;池塘养殖面积为9252公顷,养殖产量为13746吨,无网箱与筏式养殖。目前,普兰店海水池塘养殖品种主要为海蜇、对虾和海参生态养殖模式;滩涂贝类养殖方式以底播贝类为主,主要养殖品种为菲律宾蛤仔,文蛤、缢蛏等为辅。


  第二条  区域经济发展方向普兰店位于辽东半岛中南部,东临庄河市,西接瓦房店市,南与大连市金普新区毗邻,北与盖州市接壤。海岸线总长90千米,环抱渤黄两海。丰富的水域资源,为普兰店发展提供了优越条件。目前,普兰店渔业经济占全区农业经济总量比重较大,海洋与渔业总体发展水平位居全省前列。


  综合经济实力较强,“十二五”期间,普兰店市经济保持平稳较快发展,农民人均纯略低于大连市农民人均纯收入,远远高于辽宁省和全国农民人均纯收入水平。区域综合经济实力增强,为落实“多予、不取、放活”方针,加大对农业和农村的投入力度,缩小城乡发展差距提供了基础条件。


  基础设施建设快速推进。初步形成较为完善的交通网络,滨海大道、兴唐线、城八线等公路,皮口港3个千吨级泊位。能源水利环保设施全面建设,完成柳家变电站、纳水输变电、丰荣输变电等工程;全面实施中小水库除险加固工程,完成鞍子河、李店河、大沙河、复州河等生态河治理工程。园区基础设施建设进展迅速,服务功能显著提升。全市农业机械综合作业达到较高水平,被列为国家农机化示范县和保护性耕作试点县。


  第三条  水产养殖前景预测随着社会经济的快速发展和人口的增加,人们对食物结构要求已发生明显变化,水产品的社会需求量日益增长。然而,近岸海洋及淡水渔业资源因过度捕捞已明显衰退,水产品的需求增长将主要依靠发展水产增养殖解决。根据普兰店渔业资源环境特点、水产增养殖业发展现状和潜力以及社会经济发展需求,至2030年水产增养殖业将发生明显变化。


  内陆水域、内湾浅海滩涂水域在其空间资源受限制的情况下,将致力于寻求发展高效集约式养殖和多元生态养殖。为确保水域滩涂资源的可持续利用,健康养殖技术将成为其主要内涵。水域滩涂的使用将逐步依据水域环境特点、养殖容量要求及相关养殖技术规范(标准)进行,养殖开发布局及种类结构逐步得到优化。为满足城市菜篮子工程需求,具有现代化水平的名优鱼类等工厂化养殖基地将应运而生,并带动其他区域的工厂化集约式养殖的发展。


  为实现水产养殖业与国际接轨,将以国际水产质量安全标准及水产养殖业利益为基本出发点,严格规范水域滩涂的使用行为,并对养殖环境、养殖企业的生产技术尤其药物使用,及水产品加工技术等进行严格监管。水产养殖企业为提高其国际竞争力、抗风险能力及开发经营水平,其经营管理体制将发生较大变化,将由股份制公司经营方式占主导地位,并逐步向基地化、集团化迈进。


  普兰店目前主要养殖品种为海蜇、缢蛏、菲律宾蛤仔、文蛤、中国明对虾、南美白对虾、刺参和淡水鱼等。经过多年的养殖,各养殖品种都有不同程度的病害发生,影响养殖效益;而近年兴起的海参养殖,受海水盐度变化和市场的影响,养殖规模大幅减少。由于种质退化、抗病力降低、病害增加、养殖风险加大,严重威胁着水产养殖业的发展,因此养殖品种和模式更新问题势在必行。


  从普兰店海水养殖的品种、产量、面积,结合环境、生物、水质、饵料、底质、潮流等数据进行综合分析,根据不同养殖方式,规划养殖品种如下。


  规划海域底播增养殖品种推荐为:菲律宾蛤仔、缢蛏、文蛤、中国蛤蜊、毛蚶、魁蚶、刺参等。


  规划海域增殖放流品种推荐为:牙鲆、中国对虾、三疣梭子蟹、海蜇、红鳍东方鲀。


  淡水养殖分为水库和池塘。水库渔业以增殖放流为主,兼小规模网箱养殖,主要推荐品种有南美白对虾、淡水鲈鱼、沙塘鳢、施氏鲟、虹鳟等高价值品种,以及四大家鱼等常规品种。


  第八节 养殖水域滩涂开发总体思路第一条  养殖水域滩涂开发与环境保护并举养殖水域滩涂开发是地方社会经济发展的物质基础,生态环境是经济发展的约束条件,水域生态系统服务功能是经济发展的支持基础。正确处理水资源、生态和水域滩涂承载力与地方经济健康发展之间的关系,需要做到:(1)避免片面追求经济效益,不顾水资源、生态和环境承受能力的盲目开发,做到生态保护优先,养殖水域滩涂科学合理开发。(2)避免片面追求水资源、生态和环境的重要性而抑制和限制养殖经济的发展。水资源开发利用与生态保护同步规划,协调发展以确保适应水资源、生态和环境的承受能力,才能使养殖经济发展进入良性循环。


  第二条  促进低碳经济发展,打造低碳养殖产业经济示范区随着养殖经济的快速发展,低碳养殖的构建成为低碳经济转型、养殖产业结构升级的重要环节,急需设立低碳养殖产业规划、布局与建设的相关诱导机制,以发挥低碳养殖在经济发展中的示范作用。


  第三条  优化养殖空间布局,实现养殖产业结构升级水产养殖必须走科教兴渔之路,推动渔业养殖技术进步,提高渔业开发的技术水平,实现水产养殖由粗放型向高附加值、低碳、高新技术性升级,降低渔业经济对自然资源的依赖程度。根据渔业资源的区位特征、交通条件和市场环境,设置相关的养殖产业,同时重点支持养殖区域的交通运输、邮电通信、水电等基础设施建设和渔业信息服务业的发展,创造与产业优化相适应的软环境,使区域内产业之间形成互补关系,相互协调,降低运输生产成本,形成“区域品牌效应”,以提高区域内产业综合竞争力。


  第四条  建立水域滩涂承载力动态监测与预警体系,强化地区养殖优势产业优化养殖生态环境监测体系,尽快完成水域滩涂环境承载力动态监测与预警体系顶层设计。对养殖容量以及区域环境容量等开展评估,研究建立水资源环境承载状态预测预警方法和模型。充分利用自然资源优势和资源开发潜力、旅游资源以及水产养殖资源,加快水上观光、垂钓、浴场开发等发展。


  第五条  创新基于水域滩涂承载力的养殖综合管理机制以水域滩涂承载力为主线,将产业布局、用海(地)规划、环境准入、总量控制、生态补偿等监督管理活动连接起来。以承载力为产业布局和用海(地)规划的依据,以布局规划作为环境准入和总量控制的准绳,以准入和控制机制来带动生态补偿的落实,建立创新型养殖综合管理链条机制。


  第三章  养殖水域功能区划第九节  功能区概述将养殖水域功能区划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三类。


  禁止养殖区指禁止开展一切水产养殖活动的区域,主要包括以下4种类型:(1)禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区和未经批准利用的无居民海岛等重点生态功能区开展水产养殖;(2)禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖;(3)禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖;(4)法律法规规定的其他禁止水产养殖的区域。


  限制养殖区进行限制性的开展水产养殖活动,主要有以下3种情况:(1)限制在饮用水水源地二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及周边海域生态功能区开展水产养殖活动,在以上区域进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准;(2)限制在重点重点湖泊水库及近岸海域公共自然水域开展围栏网箱养殖,重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%,饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%;重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海区易养面积的10%,各地应根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库及近岸海域,确定不高于农业部标准的本地区可养比例;(3)法律法规规定的其他限制养殖区。


  养殖区是指允许在其规定范围内进行水产养殖活动的区域,可分为海水养殖区和淡水养殖区。海水养殖区包括海上养殖区、滩涂及陆地养殖区。海上养殖包括近岸网箱养殖、深水网箱养殖、吊笼(筏式)养殖和底播养殖等。滩涂及陆地养殖包括池塘养殖、工厂化等设施养殖和潮间带养殖等。淡水养殖区包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等,湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等,其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。


  第一条  近岸海域底播增殖参照《无公害食品 菲律宾蛤仔养殖技术规范》(NY/T5289-2004)、《无公害食品 刺参养殖技术规范》(DB37/T442-2010)、《农产品质量安全皱纹盘鲍增养殖技术规范》(DB21/T1864-2010)、《农产品质量安全毛蚶增养殖技术规范》(DB21/T1863-2010)等标准养殖环境要求,根据普兰店海域的环境条件和底播增殖的生产实践,本海域适合开展菲律宾蛤仔、四角蛤蜊、中国蛤蜊、文蛤、縊蛏、青蛤、毛蚶、魁蚶、牡蛎等品种底播增殖。


  第二条  近岸海域网箱养殖参照《浮动式海水网箱养鱼技术规范》(ST/T2013-2003)、《六线鱼养成技术规程》(DB37/T615-2006)等标准养殖环境要求,根据普兰店海域的环境及水文条件,规划海域大部分区域流速都小于1.0米/秒,符合网箱布置海域对流速的要求,满足开展小型网箱和大型抗风浪网箱养殖刺参、鱼类的条件,推荐养殖品种包括刺参、许氏平鮋、大泷六线鱼、红鳍东方豚、牙鲆、美国红鱼等。


  第三条  近岸海域人工鱼礁建设参照《人工鱼礁建设技术规范》(DB37/T2090-2012)中规定的水文条件、水质状况、底质条件、沉积物质量状况、生态环境等环境条件,规划海域水质和沉积物质量状况良好,水深、透明度和底质符合规范要求,生态环境符合规划要求。规划海域底质主要为泥沙底,分布较均匀,沉积物粒径自近岸向远岸呈现出由粗变细的趋势。海底表面承载力均大于4吨/平方米,承载力适中,因此,规划海域比较适宜人工鱼礁建设。


  第十节  禁止养殖区普兰店规划禁止养殖区面积为3417.51公顷,占养殖功能区划比例为21.97%,均为内陆禁止养殖区,主要为饮用水水源地一级保护区域。


  第十一节  限制养殖区普兰店规划限制养殖区面积为839.96公顷,占养殖功能区划比例为5.40%,主要分布在饮用水水源地二级保护区域,主要类型为淡水水库,共计10个。


  规划中淡水水库增殖区10处,面积为839.96公顷,主要为饮用水水源地二级保护区。按照国家相关法律规定,在养殖容量范围内,开展生态立体增养殖,按照规定适量开展水面网箱养殖。增殖品种主要选择当地土著种,以降低生物入侵的风险。如“四大家鱼”青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼,以及鲫鱼、团头鲂、鳊鱼等常见种类,可根据其不同生态位进行综合增殖配比,充分利用生物链原理,减少投饵、用药。


  第十二节  养殖区普兰店规划养殖区面积为11297.92公顷,占养殖功能区划比例为72.63%,主要分布在陆域和海洋功能区划长山群岛农渔业区,主要类型为水库、池塘和海上养殖区。其中水库16个,面积为62.29公顷;池塘186个,面积为1658.79公顷;海上养殖区指海洋功能区划长山群岛农渔业区,面积9561.36公顷。


  第一条  淡水集约化养殖区规划中淡水池塘99个,面积为184.95公顷。本区域运用高效性、模块化的养殖技术,开展鲈鱼、中华绒螯蟹、南美白对虾、沙塘鳢、乌鳢等品种的养殖,可适当加大养殖密度及规模,提高养殖效益。


  第二条  海珍品生态育种养殖区规划中海水池塘87个,分布在沿岸区域,面积1473.82公顷。本区域可根据生物饵料、进排水条件开展海参、海蜇等的生态化育苗、网箱保苗;褐牙鲆、红鳍东方鲀等鱼类生态养殖。


  第四章  保障措施第十三节  加强组织领导普兰店区渔业主管部门依据渔业基础地位、公益性产业的特点,负责保障和推动规划实施。不断完善以养殖证为基础的水产养殖管理制度,推动水产养殖业逐步走向法制化轨道,用法律手段保护渔农民的合法权益、保护养殖水域和资源。规划实施过程中,加强与发改、城建、交通、国土、水利、旅游及环保等部门沟通协调,根据经济社会发展和规划实施过程中出现的新问题及新趋势,研究提出规划调整意见,更好地发挥规划作用。


  第十四节  强化监督检查加强执法监督管理,强化养殖水域生态环境监管力度,及时发现和处理养殖水域污染事件,保护养殖渔(农)民的合法权益。渔政部门履行养殖环节执法监督职责,对养殖生产中苗种、药物、饲料的使用及质量等方面实施执法监督;对损害养殖渔(农)民利益的行为依法予以打击,维护正常生产秩序。


  第十五节  完善生态保护加大渔业水源污染的防治力度,通过规划实施,既要防止外部环境污染对水产养殖的伤害,也要严格控制养殖活动对环境的影响。实施养殖容量控制制度,控制养殖规模、密度,推广健康生态养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境。


  第十六节  加强科教宣传加大对水域滩涂养殖相关科学研究的支持力度,以需求为导向,组织开展水域滩涂养殖共性、关键、前瞻技术研发,加强科技成果共享和转化,推广成熟先进的适用技术。拓宽宣传渠道,加强宣传力度,为规划实施营造良好的社会氛围,提高执行规划的自觉性。


  第十七节  规划实施管理第一条  禁止和限制养殖区管理禁止养殖区内的水产养殖,由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。限制养殖区内的水产养殖,污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,限期整改,整改后仍不达标的,由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。禁止和限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的、合法的水产养殖,搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿,并妥善安置养殖渔民生产生活。


  第二条  养殖区管理大力推进水产生态健康养殖,养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求。完善全民所有养殖水域、滩涂使用审批,健全使用权的招、拍、挂等交易制度,推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作,规范水域滩涂养殖发证登记工作。加强渔政执法,查处非法养殖,对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理,规范养殖水域滩涂开发利用秩序,强化社会监督。


  第三条  使用用途管制为保护现有水产养殖业和环境保护的协调统一,对于农渔业区划定的养殖区及非农渔业区海域允许非基本功能类型用海项目与海洋功能区的兼容发展,严格限制改变海域自然属性。对于不影响功能区基本功能的渔业养殖等现状用海项目应予以保留。农渔业区内,渔业基础设施区和捕捞区按其海洋功能开展渔业生产活动。切实协调好与项目用海利益相关者关系,尤其要做好涉及渔业用海的渔民转产转业和补偿工作,维护渔民利益和渔区和谐稳定。保护区范围内现有水产养殖业按其管理办法管理。


  规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据,养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展,严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。新建生态保护或工程建设项目等占用养殖水域滩涂的,应征求渔业行政主管部门意见,造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。本规划可根据相关法律法规、规章制度等的调整,适时开展修订。


  第五章  附则第十八节 养殖水域滩涂规划一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。


  第十九节 规划图件为规划文本附件,具有与文本同等的法律效力。

3-普兰店-登记表.docx

2-普兰店养殖水域滩涂规划图集.docx


责编:农发局   

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